выражение согласия на обязательность международного договора:

• подписание;

• ратификация;

• обмен документами;

• принятие;

3. регистрация, опубликование.

1.Выдача полномочий – специальный документ, удостоверяющий право лица, выступать от имени государства. В соответствии со ст. 7 Венской конвенции могут представлять свое государство без специальных полномочий:

• главы государств;

• главы правительств;

• министры иностранных дел;

• главы дипломатических представительств (но только в целях принятия текста договора; для подписания договора им нужны специальные полномочия).

Если речи идет о двусторонних договорах, то стороны обмениваются полномочиями, если многосторонние – полномочия сдаются в секретариат.

2. Согласование текста договора:

2.1 Принятие текста

2.2 Установление аутентичности текста (подлинности):

• парафирование – проставление инициал на каждой странице договора (для двусторонних договоров);

• включение текста в заключительный акт международной конференции, организации;

• принятие международной организацией специальной резолюции;

• подписание ad referendum.

3. Выражение согласия на обязательность международного договора. Ратификация в РФ - утверждение высшим законодательным органом (Парламент). В РФ обязательной ратификации подлежит следующие международные договоры:

• затрагивающие права и обязанности человека;

• затрагивает обороноспособность и безопасность в РФ;

• о территории и границах РФ;

• международные договоры об участии России в международных организациях, органы которой могут принимать юридически обязательные решения;

• международные договоры, заключение которых влечет необходимость принятия новых изменение действующих законов.

4. Регистрация международного договора.

Согласно ст. 102 Устава ООН всякий договор, заключенный любым членом организации, может быть зарегистрирован в секретариате ООН (это всего лишь рекомендация), который вносит зарегистрированный договор в специальный реестр и публикует его.

Если договор не зарегистрирован, государство теряет право ссылаться на него в международном суде ООН.

IV. Оговорка – односторонние официальное заявление государства при подписании, ратификации, принятии или утверждении им международного договора или присоединению к нему, посредством который государство желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному договору.

Оговорка не может быть сделана если:

1. она запрещается самим договором;

2. договор предусматривает, что можно сделать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит;

3. оговорка не совместима с объектом и целями договора.

Оговорка не должна противоречить норме jus cogens. Делается в том е порядке, что и сам договор.

Депозитарий – хранитель подлинника многостороннего договора и всех относящихся к нему документов (ратификационные грамоты, оговорки). Депозитарием может быть государство, международная организация, должностное лицо международной организации. Функции:

1. хранение подлинника текста и переданных полномочий;

2. подготовка заверенных копий с подлинного текста, перевод договора на другие языки;

3. получение подписей под договором и информирование государств о судьбе международного договора, о вступлении в силу, о прекращении действия, о присоединении других государств;

4. регистрация договора в секретариате ООН.

Вопрос 45

Сфера действия международных договоров.

Сфера действия международных договоров: во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Нации и народы, борющиеся за свою независимость, могут заключать только те договоры, которые связаны с их борьбой за независимость.

Договор, как правило, создает обязательства для его участников и не создает обязательств или прав для третьего государства без его на то согласия (исключения:

1. если договор предоставляет третьим, не участвующим государствам право, а соответственно возлагает обязанности (Конвенция о режиме судоходства по Дунаю);

2. возможное причинение ущерба их правам и интересам третьего государства, посредствам заключения данного договора (перемещение морских судов к морю через территорию других государств – третьих государств).

Вопрос 46

Недействительность, прекращение и приостановление действия международных договоров.

Недействительность международного договора может быть абсолютной и относительной.

Абсолютная – договор признается ничтожным, считается не заключенным и не подлежит применению.

Основания абсолютной недействительности:

1. представитель государства дал согласие на обязательную юридическую силу договора под принуждением или угрозами, направленными против него;

2. заключение договора явилось результатом угрозы силой или его применения в отношении государства;

3. договор в момент заключения противоречит основным принципам международного права.

Относительная – договор признается оспоримым, т.е. он считается заключенным, действует и даже может быть исполнен, если стороны его не оспорят.

Основания относительно недействительности:

1. если договор заключен с явным нарушением внутренних норм касающихся компетенции и порядка заключения договора;

2. согласие на обязательство по договору дано по ошибке, если ошибка касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора и представляющих собой существенную основу для согласия на обязательность договора (ошибка факта или ситуации) ошибка, относящаяся лишь к формулировке текста договора не считается;

3. государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах государства;

4. согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством.

Нет единства мнений о том, существует ли принцип делимости договорного обязательства:

1. все договоры делимы, при недействительности договора не действительными признаются лишь отдельные его положения, а не весь договор;

2. договор не является делимым, а значит, при недействительности хотя бы одного положения международного договора он признается не делимым весь;

договоры могут быть делимы либо по соглашению сторон, либо если это позволяет характер договора

Основания и порядок прекращения международных договоров:

1. истечение срока, на который был заключен договор;

2. исполнение международного договора;

3. денонсация – правомерный выход из действительного действующего договора;

4. аннулирование (недействительные договоры);

5. наступление отменительного условия;

6. прекращение существования стороны договора;

7. сокращение числа участников многостороннего договора в результате, которого оно становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу;

8. возникновение новой императивной нормы общего международного права (jus cogens);

9. коренное изменение обстоятельств.

Приостановление договора – это временное прекращение действия договора, в отличие от прекращения при приостановлении договор автоматически возобновляется.

Вопрос 47

Понятие и виды международных организаций.

Международная организация (межправительственная) – это 1)объединение суверенных государств (иногда и других субъектов МП), 2)учрежденное международным договором на 3)постоянной основе, имеющие 4)постоянные органы, 5)наделенное международной правосубъектностью и действующее 6)для достижения общих целей в соответствии 7)с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Изначально решения в международных организациях принимались единогласно, что заставляло теоретиков поднимать вопрос о наличии у международных организаций автономной воли. В последнее время уставы большинства международных организаций предусматривают возможность принятия решения простым или квалифицированным большинством, что означает, что международная организация обладает автономной волей и может действовать вопреки волеизъявлению отдельных государств-членов. Право и дееспособность международной организации возникает одновременно.

Виды международных организаций:

1. По характеру членства:

1. Межправительственные;

2. Неправительственные.

2. По кругу участников:

1. Универсальные;

2. Региональные;

3. Межрегиональные (право на участие в них ограничено определенным критерием, но не географическим).

3. По объему компетенции:

1. Общей компетенции;

2. Специальной компетенции (все специализированные учреждения ООН).

4. По характеру полномочий:

1. Межгосударственные (организация является политическое, то есть ее решения обязывают только государство);

2. Наднациональные (надгосударственные).

5. По порядку приему новых членов:

1. Открытые;

2. Закрытые.

1. Международная организация – это производный субъект МП (зависит от воли первичных);

2. Субъектом МП является только межд. межправительственных организаций.

Межд. неправительственные организации субъект МП не является (т.к. не является вверенными и не могут заключить международных договоров, создавать нормы права.

Международные учреждения в качестве субъектов МП подразделяются на:

• Международные организации;

• Международные конференции.

Международные организации – постоянное объединение суверенных государств имеющие долгосрочные или бессрочные цели деятельности, а также систему постоянно действующих органов

Международные конференции – временные объедения государств, создаваемые для достижения конкретных целей (на достижение цели – конференция прекращает свою работу).

Международные учреждения приобретают свою правосубъетность с момента принятия учредительного документа, в котором излагаются цели его создания, принципы деятельности, объем прав и обязанностей.

В теории обсуждается вопрос о том, есть ли у межд. организации автономная воля. Правосубъектность межд. организации носит строго функциональный характер (ограничена уставом).

Правосубъектность международных организаций зависит от вида меж. Организации компетенция организации общей юрисдикции более широкая, чем у специализированной организации, правоспособность универсальных международных организаций более полная, чем у региональных.

Права и дееспособность международных организаций, как правило, возникает и существует одновременно, однако могут вводиться также, правомерные ограничения дееспособности государства (послевоенный Ирак).

Вопрос 48

Организация Объединенных Наций: история создания, принципы, цели и структура.

Прообразом ООН была лига наций 1919 г. целью которой было предотвращение второй мировой войны. 1942 г. было предложено заменить Лигу наций новой организацией. 26 июня 1945 г. на конференции в Сан-Франциско был подписан Устав ООН, вступивший в силу 24 октября того года. Подписало его 50 государств.

Цели ООН:

1. поддержание международного мира и безопасности;

2. развитие дружественных отношений между нациями на основе принципа равноправия и самоопределения народов;

3. осуществление и международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социально, культурного и гуманитарного характера;

4. поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия рас, пола, языка, религии;

5. быть центром для согласования действия наций.

Принципы деятельности ООН = основные принципы международного права.

Вопрос 49

Главные органы Организация Объединенных Наций.

В соответствии с Уставом (ст. 7) главными органами ООН являются:

1. Генеральная Ассамблея (самый представительный орган организации, в который входят от 1 до 5 представителей каждого из государств-членов (государств-членов всего 193).

Функции:

а) квази-правотворческая, Генеральная Ассамблея действует как национальный парламент, однако согласие на обязательность принимаемых Генеральная Ассамблеей норм дают только сами государства;

б) бюджетная, Генеральная Ассамблея разрабатывает проект бюджета организации и определяет размер взноса каждого из государств-участников;

в) формирование всех других органов ООН, членов совета по опеке, членов международного суда и т.д.;

г) решает вопросы о приеме в члены ООН;

д) может рассматривать любой вопрос международного права.

Генеральная Ассамблея работает в сессионном порядке и может собираться на ежегодные, чрезвычайные и специальные сессии.

Решения практически по всем вопросам принимается простым большинство, а особо сложные вопросы – квалифицированным большинством (2/3 членов). Резолюции Генеральной Ассамблее ООН имеют рекомендательный характер и не обладают обязательной юридической силой.

2. Совет Безопасности это орган несущий главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Состоит из 15 членов, 5 из которых являются постоянными и 10 не постоянных, которые переизбираются каждые два года на основе принципа справедливого географического распределения. Порядок принятия решения:

а) решения по процедурным вопроса принимаются простым большинством;

б) решения по существу принимаются если за решение проголосовало 9 государств, и из них все 5 постоянных членов ООН. Однако, если постоянный член воздерживает при голосовании, то решение можно принять.

Совет Безопасности может рассматривать любой спор или ситуацию, если она угрожает международному миру и безопасности. По итогам рассмотрения Совет Безопасности имеет право принять меры 2х видов:

1. меры не связанные с использованием вооруженных сил;

2. военные меры.

Совет Безопасности принимает решение от лица всех членов организации.

3. Экономический и социальный совет (ЭКОСОС). Функции:

1. разработка проектов международных договоров;

2. обсуждение гуманитарных проблем;

3. координация деятельности специализированных учреждений ООН.

Решения принимаются простым большинством.

4. Совет по Опеке (призван осуществлять контроль за несамоуправляющимися территориями, в настоящее время совет приостановил свою работу)

5. Международный суд это главный судебный орган. Состоит из 15 членов избираемых Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН. Компетенция:

1. рассмотрение межгосударственных споров;

2. вынесение консультативных заключений.

Компетенция суда является факультативной, решение является окончательным и не подлежит обжалованию.

6. Секретариат (Генеральный секретарь ООН – Пан Ги Мун). Состоит из Генерального секретаря и персонала. Является административно-техническим органом. Функции секретариата:

а) представительская;

б) техническая.

Вопрос 50

Организации, входящие в систему ООН: общая характеристика.

Специализированные учреждения ООН.

Правовой статус специализированных учреждений ООН:

1. являются самостоятельными межправительственными международными организациями, некоторые из них были созданы даже до создания ООН (например: Международная организация труда);

2. они связаны с ООН через Экономический и социальный совет, они заключают с ним (Советом) договор, а также подотчетны ему;

3. они являются организациями специальной компетенции.

Специализированные организации ООН: МОТ, Всемирная организация здравоохранения, ЮНЕСКО, Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО).

Вопрос 51

Европейский Союз: общая характеристика.

Европейский союз

Интеграция Европейский государств началась с 9 мая 1950 года (план Шумана-Мане), а с 1992 года начал существовать Европейский союз. На территории Европы созданы 3 сообщества:

1. Европейское объединение угля и стали (в 2002 году прекратило существование);

2. Европейское сообщество;

3. Евроатом.

Интеграция в рамках 3 сообществ шла по трем направлениям:

1. Политическая сфера – создание наднациональных институтов и органов;

2. Экономическая сфера – создание единого рынка;

3. Юридическая сфера – создана особая правовая сфера Европейское право. На вопрос о соотношении международного и европейского права существует несколько точек зрения:

- Европейское право существует параллельно с международным и внутригосударственным правом;

- Европейское право – это часть международного права:

а) Европейское право – это подотрасль права международных организаций;

б) Европейское право – то более широкое понятие, чем право европейского союза и означает совокупность всех международно-правовых принципов и норм действующих на территории Европы.

1992 год принимается Договор о Европейском союзе (Маастритский договор). 2005 год разработана Конституция для Европы, которая должны была быть принята на референдуме во всех государствах членах ЕС (Франция и Голландия проголосовали против). 2007 год разрабатывается Лиссабонский договор, который в 2009 году подписывается государствами и выносится на одобрение государствами Парламентским путем.

Правовая природа Европейского союза.

До принятия Лиссабонского договора Европейский союз не обладал международной правосубъектностью. После вступления в силу Лиссабонского договора неопределенность правовой природы была устранена. Европейский союз:

1. Юридическое лицо;

2. Европейские сообщества упразднены и заменены Европейским союзом;

3. Это международная наднациональная организация (обладает признаками государства: территория, а также внешние границы, регулируемые единообразно; наличие института гражданства; собственная правовая система; система органов созданная на основании принципа разделения властей; Создан единый внутренний рынок – нет внутренних границ; Есть единая валюта (евро) эмиссию осуществляет Европейский центральный банк; Органы и институты Европейского союза могут принимать решения обязательные для физических и юридических лиц).

Наличие указанных признаков у Евросоюза приводи отдельных исследователей о том, что ЕС – это государства (точка зрения не совсем верная). Однако государства члены ЕС – то суверенные государства, а не субъекты федерации.

4. ЕС – это закрытая организация;

Институты и органы ЕС:

1. Европейский парламент;

2. Европейский совет;

3. Совет Европейского союза;

4. Европейская комиссия;

5. Суд Европейского союза;

6. Европейская счетная палата;

Европейский центральный банк

Вопрос 52

Совет Европы: общая характеристика.

Совет Европы

Различия Европейского союза и Совет Европы:

1. По количеству участвующих стран: СЕ – 47 государств (Россия участвует) // ЕС – 27 государств (Россия не участвует);

2. По учредительному документу: СЕ – Устав СЕ // ЕС – Договор о ЕС;

3. По дате создания: СЕ – 1949 год // ЕС – 1992 год (первое сообщество создано в 1951 году);

4. Цель: СЕ – защита прав человека // ЕС – интеграция в сфере экономики;

5. По правовой природе: СЕ – межправительственная организация // ЕС – наднациональная организация.

Цели деятельности Совета Европы:

1. Защита прав человека, укрепление парламентской демократии (например: наблюдение на выборах), обеспечение верховенства закона (государство может только то, что прямо разрешено в законе, а человек – все то, что не запрещено законом; наличие закона; закон должен быть правовым – это такой закон который соответствует принципам и требованиям демократических государств);

2. Способствование гармонизации социальной и юридической практики государств-членов;

3. Содействие осознанию народами своей самобытности и единства, сохранение и поощрение многообразия культур.

Органы Совета Европы:

1. Комитет министров Совета Европы состоит из представителей государств-членов в должности министра. Функции:

- обсуждение проблем Европейских государств;

- вопрос о принятии и исключении из членов Совета Европы;

- контроль за исполнением постановлений ЕСПЧ.

2. Парламентская ассамблея состоит из представителей национальных парламентов (квота в зависимости от численности населения). Функции:

- бюджетная;

- квази-правотворческая;

- роль форума.

3. Конгресс местных и региональных властей состоит из двух палат:

а) Палата регионов;

б) Палата местных властей.

4. Секретариат.

Европейский суд по правам человека является не Уставным, а договорным органов Совета Европы.

Вопрос 53

Международные организации на постсоветском пространстве: общая характеристика.

Вопрос 54

Право внешних сношений как отрасль современного международного права.

Право внешних сношений – это отрасль регулирующая общественные отношения возникающие при установлении официальных связей между субъектами международного права.

Подотрасли права внешних сношений:

1. дипломатическое право;

2. право специальных миссий;

3. дипломатическое право в его применении к отношениям государств и международных организаций, либо в рамках международных конференций;

4. консульское право.

Источники права внешних сношений:

1. Венская конвенция о дипломатических сношениях;

2. Венская конвенция о консульских сношениях;

3. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера;

4. Конвенция о специальных миссиях.

Предмет регулирования – междувластные отношения политического характера, в которых взаимодействуют участники, обладающие свойствами субъектов международного права и представленные официальными специально созданными органами.

Метод – согласование воль государств, а также метод императивного регулирования односторонними актами государств.

Отраслевые (специальные) принципы:

1. принцип неприкосновенности дипломатического представительства;

принцип личной неприкосновенности дипломата

Вопрос 55

Дипломатические представительства: понятие, виды, состав, функции, порядок учреждения.

Государственные органы внешних сношений – это действующие на территории государства и за его пределами органы представляющие государства в его официальных отношениях с иными субъектами международного права и обеспечивающие выполнение его внешнеполитических целей мирными средствами.

1. Внутригосударственные (создаются на основании внутреннего законодательства):

- конституционные (президент, правительство);

- специализированные (министерство иностранных дел и др. министерства и ведомства).

2. Зарубежные:

- постоянные

- временные

Состав дип. представительства

Все сотрудники дип. представительства делятся на:

1. дипломатический персонал;

2. административно-технический персонал;

3. обслуживающий персонал.

«Дипломатический корпус» в узком и широком смысле. В узком – это только главы дип. представительств аккредитованных в данном государстве. В широком смысле – это дипломатический персонал всех дип. представительств аккредитованных в государстве, а также члены их семей.

Глава дипломатического корпуса в церемониальных целях– дуаен.

Порядок учреждения дип. Представительства.

1. достижение договоренности между государствами об установлении дип. отношений (обмене дип. представительствами);

2. подбор кандидатуры посла;

3. запрос агремана (в агремане может быть отказано без указания причин);

4. издание акта внутреннего права, оформляющего назначение дипломата выдача верительных грамот;

5. прибытие дипломата в страну пребывания, вручение министру иностранных дел копий верительных грамот;

6. официальная церемония с вручением оригиналов верительных грамот главе государства;

7. официальные сообщение в печати об открытии нового дип. представительства.

Венская конвенция не содержит определения дип. представительства, она лишь перечисляет их виды:

1. Посольство (возглавляется послом);

2. Дипломатические представительства, возглавляемые посланником;

3. Дипломатические представительства, возглавляемые поверенным в делах

4. иные.

Основания окончания миссии дипломата:

1. по инициативе аккредитующего государства или самого дипломата;

2. по инициативе государства пребывания, т.е. объявления дипломата персоной нон грата;

3. в случае прекращения деятельности дип. представительств:

- дипломатические отношения между государствами прекращены или прерваны;

- между государствами возникло состояние войны;

Вопрос 56

Дипломатические привилегии и иммунитеты.

Дипломатический иммунитет – освобождение дипломатов от местной юрисдикции. Дипломатические привилегии - это дополнительные льготы и преимущества направленные на облегчение работы дип. представительств.

Дипломатические иммунитеты и привилегии делятся на 2 группы:

1. самих представительств:

- неприкосновенность помещений дип. представительств;

- неприкосновенность архивов и документов представительств;

- «фискальный иммунитет»;

- таможенные привилегии до вступления в силу конвенции являлись проявлением международной вежливости;

- право представительства пользоваться флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях представительства, а также на его средствах передвижения;

- почетные привилегии.

2. личные самих дипломатов (сотрудников):

- личная неприкосновенность;

- неприкосновенность частной резиденции дипломата (даже номер в отеле);

- освобождение дипломата от уголовной юрисдикции (носит абсолютный характер) можно объявить персоной нон-грата и выслать из страны; можно просить направляющее государство снять иммунитет;

- иммунитеты от гражданской (не имеет абсолютного характера т.к. возможны гражданские иски к дипломату связанные: 1. с ущербом от коммерческой деятельности дипломата; 2. иски из наследственных отношений участником которых является дипломат; 3. иски, связанные с имуществом дипломата) и административной (абсолютный характер) юрисдикции;

- освобождение от дачи показаний тех сведений, который получены в ходе его работы;

- налоговые льготы;

- таможенные привилегии

- нельзя досмотреть при пересечении границы, но можно, если у сотрудников таможенных органов есть обоснованные предположения, что дипломат перевозит запрещенные товары;

- почетные привилегии и иммунитеты.

По мимо дипломатов такими же иммунитетами пользуются члены их семей, если они прибыли с ним и не являются гражданами принимающего государства. Обслуживающий персонал пользуется иммунитетом только при выполнении своих служебных обязанностей.

Вопрос 57

Консульское право.

Консульское право – совокупность международно-правовых норм регламентирующих деятельность консульских учреждений в отношениях с государством пребывания.

Консульское учреждение – это постоянный государственный орган внешних сношений находящийся на территории иностранного государства в силу специального международного договора и выполняющий консульские функции.

Порядок учреждения консульства:

1. подбор кандидатуры

2. выдача консульского патента;

3. прибытие в государства назначения, получения в жизни экзекватуры (разрешения на выполнение консульских функций).

Консульские функции:

1. учет соотечественников;

2. паспортно-визовая работа;

3. разъяснение соотечественникам обычаев и законов принимающего государства;

4. нотариальные действия;

5. функции органов ЗАГС;

6. защита интересов соотечественников в государстве пребывания.

Если в государстве отсутствует консульство, то эти функции выполняет диппредставительство.

Иммунитеты и привилегии как дипломатам за исключением, например, пожарной оговорки.

Вопрос 58

Право специальных миссий.

Специальная миссия - это временная миссия, по своему характеру представляющая государство, направляемая одним государством в другое с согласия последнего для совместного рассмотрения определенных вопросов или для выполнения в отношении его определенной задачи. В число таких задач могут входить проведение переговоров, вручение документов, предоставление информации или участие в церемонии. В последнее время в международных отношениях широкое распространение получила также практика передачи иностранным официальным лицам посланий через личных представителей глав государств.

Согласно Конвенции о специальных миссиях 1969 г. (Россия в ней не участвует) возможно направление одной и той же специальной миссии в два или несколько государств (ст. 4), общей специальной миссии двумя или несколькими государствами (ст. 5) или направление специальных миссий двумя или несколькими государствами для рассмотрения вопроса, представляющего для них общий интерес (ст. 6).

Направление специальной миссии в другое государство осуществляется по взаимному согласию, предварительно достигнутому через дипломатические или иные каналы. Функции специальной миссии также определяются по согласию между посылающим и принимающим государствами. При этом наличие дипломатических или консульских отношений не является необходимым для посылки или принятия специальной миссии.

Посылающее государство может по своему усмотрению назначить членов специальной миссии, сообщив предварительно принимающему государству всю необходимую информацию о численности и составе специальной миссии, и в частности сообщив имена и должности лиц, которых оно намеревается назначить. Принимающее государство может не дать своего согласия на направление специальной миссии, численность которой оно не считает приемлемой ввиду обстоятельств и условий в принимающем государстве и потребностей данной миссии. Оно может также, не сообщая причин своего отказа, не дать согласия на назначение любого лица в качестве члена специальной миссии.

Специальная миссия состоит из одного или нескольких представителей посылающего государства, из числа которых оно назначает и главу миссии. Ему предоставляются соответствующие полномочия за подписью главы государства, главы правительства или министра иностранных дел, в зависимости от цели и уровня миссии. В специальную миссию может входить дипломатический, административно-технический и обслуживающий персонал. Если члены постоянного дипломатического представительства или консульского учреждения, находящегося в принимающем государстве, включаются в состав специальной миссии, то они сохраняют свои привилегии и иммунитеты в качестве членов дипломатического представительства или консульского учреждения помимо привилегий и иммунитетов, предоставленных Конвенцией 1969 г. Гражданин принимающего государства может быть назначен в состав специальной миссии лишь с согласия этого государства, которое может быть аннулировано в любое время.

Все официальные дела с принимающим государством, порученные специальной миссии посылающим государством, ведутся с министерством иностранных дел или через это министерство либо с другим органом принимающего правительства, в отношении которого имеется договоренность. Эти органы должны надлежащим образом уведомляться: а) о составе специальной миссии и о любых последующих его изменениях; б) о прибытии и окончательном отбытии членов миссии и о прекращении их функций в миссии; в) о прибытии и окончательном отбытии любого лица, сопровождающего члена миссии; г) о найме и увольнении лиц, проживающих в принимающем государстве в качестве членов миссии или в качестве частного обслуживающего персонала; д) о назначении главы специальной миссии; е) о местонахождении помещений, занимаемых специальной миссией, и личных помещений, пользующихся неприкосновенностью.

Принимающее государство должно предоставить специальной миссии возможности, необходимые для выполнения ее функций, учитывая ее характер и задание. Вместе с тем, как указывается в ст. 12 Конвенции 1969 г., "принимающее государство может в любое время, не будучи обязанным мотивировать свое решение, уведомить посылающее государство, что какой-либо представитель посылающего государства в специальной миссии или какой-либо из членов ее дипломатического персонала является persona non grata или что любой другой член персонала миссии является неприемлемым. В таком случае посылающее государство должно соответственно отозвать данное лицо или прекратить его функции в миссии. То или иное лицо может быть объявлено persona non grata или неприемлемым до прибытия на территорию принимающего государства".

Функции специальной миссии начинаются с момента установления ею официального контакта с министерством иностранных дел или с другим органом принимающего государства, в отношении которого была достигнута договоренность.

Основаниями для прекращения деятельности специальной миссии могут быть, в частности, соглашение об этом заинтересованных государств, выполнение задачи специальной миссии, истечение срока, установленного для специальной миссии, уведомление посылающего государства о том, что оно прекращает, отзывает специальную миссию или считает ее деятельность прекращенной. При этом разрыв дипломатических или консульских сношений между посылающим и принимающим государствами сам по себе не влечет за собой прекращения деятельности специальных миссий, существующих на момент разрыва сношений.

Вопрос 59

Дипломатическое право в применении к отношениям государств с международными организациями и в рамках международных конференций.

Вопрос 60

Международное право прав человека в системе современного международного права.

МППЧ – это новая отрасль международного права которая стала складываться только в ходе второй мировой войны. Первым международным соглашением в сфере прав человека стал Устав ООН 1945 года. 10 декабря 1948 года – принятие Всеобщей декларации прав человека. Не смотря на то, что Декларация - это резолюция Генеральной Ассамблеи ООН (т.е. рекомендательный акт), однако со временем, положения Декларации превратились в обычно-правовые нормы (т.е. стали юридически обязательными). В 1991 году в Документы Московской конференции по человеческому измерению СБСЕ было прямо подчеркнуто, что вопросы, касающиеся прав человека носят международный характер и не относятся к числу исключительно внутренних дел государства.

Защита прав человека осуществляется на уровнях:

1. на международном уровне (выработка стандартов и международный контроль);

2. национальный (внутригосударственный) – это имплементация международных стандартов.

МППЧ – это отрасль современного международного права представляющая собой совокупность международно-правовых принципов и норм регулирующих отношения субъектов международного права по вопросам входящим в предмет регулирования.

МЗПЧ – при выработке Устава ООН включение в наименование принципа и отрасли международного права термин защита был подвергнут критике (1. этот термин снижает предмет регулирования; 2. этот термин призывает к активным действиям).

Термин «международное гуманитарное право» является более широким, в течение многих лет он использовался для обозначения норм относящихся к защите жертв войны. Этот термин используется в 2 смыслах:

1. в мирное время;

2. в период вооруженного конфликта.

Международное право прав человека наиболее признано в литературе.

Предмет регулирования МППЧ:

1. защита прав человека в мирное время;

2. защита прав человека в вооруженном конфликте;

3. защита прав человека в международном процессе;

4. вопросы привлечения к ответственности за грубые и массовые нарушения прав человека.

Источники МППЧ:

1. универсальные:

а) Международный Билль о правах человека (Всеобщая Декларация прав человека 1948 года, Международных пакт о гражданских и политических правах 1966 год, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1996 год + 3 протокола к ним);

б) Международные документы о борьбе с нарушениями прав человека (Конвенция относительно рабства, и др.);

в) Международные документы о защите прав отдельных категорий лиц (Кнвенция о статусе беженцев, Конвенция о статусе апатридов и др.);

2. региональные (Конвенция о защите прав человека и основных совобод, Американская конвенция прав человека, Африканская хартия прав человека и народов и др.).

II. Принцип всеобщего уважения прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии – один из основных принципов международного права. Анализ данного принципа:

1. признание человеческого достоинства, а также равных и неотъемлемых прав и свобод человека;

2. каждое государство обязано содействовать путем совместных (в рамках международных организаций) и/или самостоятельных действий всеобщему уважению прав человека и основных свод в соответствии с Уставом ООН;

3. принцип законности;

4. государство обязано уважать и обеспечивать права и свободы лицам, находящимся под их юрисдикцией;

5. каждый человек несет обязанность в отношении других людей, общества и государства, к которым он принадлежит;

6. государство обязано создать эффективные средства защиты (суды, др. органы)

7. коллективные права кождого вытекают из прав и свободы личности и не должны им противоречить;

8. стандарты прав государства должны быть едины (деидеологизированы и деполитизированы);

III. Свободы человека (негативные права) – это сферы, области деятельности человека, в которые государство не должно вмешиваться. Оно только очерчивает с помощью правовых норм границы, в рамках которых человек действует по своему усмотрению.

Права человека – установленные и гарантируемые государством возможности, правомочия человека в описанной указанной законом сфере. Государство обязуется обеспечить и защитить правомерные действия человека в указанной законом сфере, области, берет на себя ответственность за его обеспечение.

Концепция прав человека:

1. права человека относятся исключительно к взаимоотношениям человека и государства;

2. человеку разрешено все, что не запрещено законом, власти дозволено только то, что закон допускает;

3. основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

4. права человека зафиксированы не только в нормах государственного, но и в нормах международного права, а защита прав человека осуществляются как на внутригосударственном, так и на международном уровне;

5. права человека носят всеобщий и универсальный характер.

Классификация прав человека по времени возникновения:

1. права первого поколения – это личные и политические права;

2. права второго поколения – это социальные, культурные и экономические права;

3. права третьего поколения – это коллективные права (право на здоровую окружающую среду, право на мир, право на разоружение, право народов на самоопределение) – эти права могут реализовываться только всей группой вместе.

Вопрос 61

Универсальная система международной защиты прав человека.

Защита прав человека в ООН.

Правовые основы.

1. Устав ООН;

2. Международный Билль о правах человека;

3. 10 основных документов по правам человека предусматривающих создание международных органов.

Институциональная основа.

1. Главные органы ООН (Генеральная Ассамблея – разработка международных договоров, обсуждение проблем связанных с защитой прав человека, бюджетная функция; Совет безопасности - миротворческие операции, внутренне вмешательство);

2. Специализированные органы ООН:

Совет по правам человека учрежден в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН и заменил комиссию по правам человека (создан в 2006 г.), состоит из 47 государств. Члены совета избираются Генеральной Ассамблеей на основе принципа справедливого географического распределения. Функции совета:

- консультативная деятельность;

- роль центра для обсуждения тематических вопросов;

- составление периодических обзоров выполнения государствами обязательств;

- рекомендации в сфере защиты прав человека.

Управление верховного комиссара ООН по права человека (заместитель Генерального секретаря ООН). Верховный комиссар несет главную ответственность за деятельность ООН в сфере прав человека. Функции:

- содействие международному сотрудничеству в сфере прав человека;

- «законодательная инициатива»;

- содействие ратификации договоров;

- может принимать предупредительные действия в случае серьезных нарушений прав человека.

Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев. Функции:

- разработка договоров, содействие их ратификации;

- содействие скорейшей репатриации (возвращение в свое государство) беженцев;

- содействие скорейшей ассимиляции (включение в жизнь государства куда переехали) беженцев;

- содействие перевода имущества беженцев;

- реальная гуманитарная помощь

3. Специализированные учреждения ООН: МОТ, ЮНЕСКО, Всемирная организация здравоохранения.

4. Фонды и программы ООН (например: борьба со СПИДом);

5. Канцелярия специального представителя Генерального секретаря ООН по вопросу о детях в вооруженных конфликтах;

6. Договорные органы:

• Международный пакт о гражданских и политических правах – Комитет по правам человека;

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах – Комитет по экономическим, социальным и культурным правам;

• Международная конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин – Комитет по ликвидации дискриминации женщин;

• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации – Комитет о ликвидации расовой дискриминации;

• Конвенция против пыток и других жестоких бесчеловечных и унижающих достоинство видов, обращений и наказаний – Комитет против пыток (пытки – причинение физических и психических страданий лицу, имеют цель наказать, получить информацию; бесчеловечное обращение – ни какой цели не преследует (условия содержания под стражей); унижающее достоинство обращение – цель унизить лицо, показать его неполноценность, повлиять психически на лицо):

• Конвенция по правам ребенка – Комитет по правам ребенка;

• Международная конвенция по защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей – Комитет по защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей;

• Конвенция о правах инвалидов – Комитет по правам инвалидов;

• Международная конвенция о защите всех лиц от насильственных исчезновений – Комитет по защите от насильственных исчезновений.

Юрисдикция комитетов является факультативной (требуется отдельное признание юрисдикции). Разбирательство в комитетах является квази-юридическим (заочное, конфиденциальное, письменное), решение комитета юридически не обязательно, но имеет политический авторитет.

Вопрос 62

Основы международной защиты прав человека в рамках Совета Европы. Европейский Суд по правам человека.

Региональные системы защиты прав человека.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ)

1. Создан на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года.

2. Количество членов суда равно количеству государств участников Конвенции (сейчас 47).

3. Компетенция:

- вынесение консультативных заключений (практически не реализованная сфера, за всю историю было 3 заключения);

- рассмотрение межгосударственных жалоб (всего чуть больше 10 постановлений вынесено, очень мало);

- рассмотрение индивидуальных жалоб (основная сфера деятельности).

4. Стадии производства:

А) подача и регистрация жалобы;

Б) решение вопроса о приемлемости жалобы (в 2010 году вступил в силу протокол № 14 Конвенции, который реформировал ЕСПЧ). Сейчас вопрос о приемлемости жалобы рассматривают: члены суда единолично. В тех случаях, когда решение о приемлемости невозможно принять в установленном порядке, то решение о приемлемости принимается одновременно с рассмотрением дела по существу (когда не понятно попадает ли дело под какую-либо статью Конвенции);

В) рассмотрение дела по существу. Дела клоны – комитет из 3-х членов суда; остальная масса дел – палата из 7 членов суда; особо сложные жалобы или жалобы предполагающие изменение правовой позиции ЕСПЦ – Большая палата 17 членов суда;

Г) исполнение решений ЕСПЧ. Контроль за исполнением осуществляет комитет министров Совета Европы.

5. Условия приемлемости жалобы:

• малозначительность ущерба, однако, если интересы прав человека требуют рассмотрения дела по существу, то размер ущерба не имеет значения;

• жалоба не должна быть анонимной;

• должна быть обоснованной;

• должна касаться нарушения права закрепленного в конвенции;

• жалоба должна быть подана в течение 6 месяцев с момента вынесения окончательного решения по делу в национальных судах (в России после кассации), срок никогда не восстанавливается;

• исчерпание внутренних средств правовой защиты (не носит абсолютного характера);

• жалоба может быть подана только после вступления Конвенции в силу для этого государства;

• жалоба не должна находиться на рассмотрении в другой международной процедуре;

• жалобу можно подавать только в отношении государства-участника Конвенции, под юрисдикцией которого лицо находится;

• жалобу в ЕСПЧ могут подавать только прямые или косвенные жертвы нарушений, либо их законные представители (косвенная жертва – лицо, чьи права были затронуты нарушение этого права, они могут подавать жалобу только тогда, когда нет прямой жертвы). Потенциальные жертвы обращаться в ЕСПЧ не могут.

ЕСПЧ выносит:

1. решение о приемлемости;

2. постановление по существу.

ЕСПЧ может предписать государствам, принять 2 вида мер:

• меры специального характера (выплатить пенсия, компенсация и т.д.);

• меры общего характера (изменение законодательства, практики и т.д.).

Постановления ЕСПЧ обязательны только для того государства в отношении которого они вынесены.

Вопрос 63

Международное морское право как отрасль современного международного права.

Международное морское право – это отрасль международного права представляющая собой совокупность международно-правовых принципов и норм устанавливающих правовой режим морских пространств и регулирующих вопросы их использования.

Источники:

1. конвенция об открытом море;

2. конвенция о континентальном шельфе;

3. конвенция о территориальном море и прилежащей зоне;

4. все указанные конвенции являются действующими, однако в 1982 г. была принята кодифицированная конвенция – Конвенция ООН по морскому праву, которая включила в себя все ранее созданные нормы международного морского права.

Принципы отрасли:

1. свободы открытого моря;

2. исключительной юрисдикции государства, флага, судна в открытом море;

3. мирного использования мирового океана;

4. общего наследия всего человечества.

II. Морские пространства делятся на 3 вида:

1. являющиеся частью государственной территории прибрежного государства, на который распространяется его суверенитет

2. пространства являющиеся территорией со смешанным режимом, т.е. не входящие в состав территории государства прибрежного государства, но подчиненные его юрисдикции;

3. пространства являющиеся международными территориями, не подчиненные юрисдикции какого-либо государства вообще – открытое море, район.

Вопрос 64

Правовой режим внутренних морских вод.

К внутренним морским водам относится:

1. все внутренние воды;

2. воды портов до линии, соединяющей наиболее выдающиеся в море постоянные портовые сооружения;

3. воды заливов, бухт, лиманов, берега которых принадлежат к данному государству до линии естественного хода, если она не превышает 24 морских миль (углубление побережья не признается заливом, если его площадь меньше площади полукруга диаметром, которого служит линия, пересекающая вход в это углубление);

4. воды бухт, заливов, лиманов, морей, исторически принадлежащих данному государству;

5. воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий принятых для отсчета ширины территориального моря, когда побережье глубоко изрезано, либо вдоль берега расположена цепь островов.

Правовой режим внутренних вод:

1. это часть территории государства на них распространяется суверенитет;

2. государства в одностороннем порядке устанавливает границы внутренних морских вод;

3. иностранные суда заходят во внутренние воды и порты по разрешению;

4. иностранные не государственные суда могут свободно заходить в открытые порты;

5. военные иностранные корабли заходить во внутренние воды и порты могут только по разрешению (за исключением случаев вынужденного захода вызванного чрезвычайными обстоятельствами);

6. на иностранные не военные суда во внутренних водах и портах распространяется юрисдикция прибрежного государства;

7. военные корабли во внутренних водах пользуются неприкосновенностью

Вопрос 65

Правовой режим территориального моря, архипелажных вод и прилежащей зоны.

Территориальное море – это морской пояс перемыкающий к сухопутной территории и внутренним водам государств и находящийся под суверенитетом прибрежного государства (не может превышать 12 морских миль).

Способы отсчета:

1. от линии наибольшего отлива;

2. от условной линии внутренних вод (от условной линии порта, залива);

3. от прямых исходных линий соединяющих в море точки морского побережья, если береговая линия глубоко изрезана, либо вдоль берега имеется цепь островов;

Правовой режим:

1. территориальное море, его дно и недра, а также воздушное пространство над ним – это составная часть территории прибрежного государства;

2. суда всех государств пользуются правом мирного проходы через территориальное море. Мирный проход:

• осуществляется с целью пересечь территориальное море, не заходя во внутренние воды (зайти и выйти из внутренних вод);

• проход должен быть не прерывным и быстрым (запрещается стоянка на якоре, фото- и видеосъемка, научная деятельность);

• подводные суда следуют по поверхности с поднятым флагом;

• запрещаются любые виды деятельности не связанные с обычным плаванием;

прибрежное государство может устанавливать коридоры и схемы движения в территориальном море;

уголовная юрисдикция прибрежного государства на борту иностранного не военного судна не осуществляется за исключением случаев:

• последствия распространяются на прибрежное государство;

• преступление нарушает общественный порядок в территориальном море;

• если капитан судна дипломат или иное должностное лицо государства, флага, судна попросил о помощи;

• если меры необходимы для пресечения наркоторговли;