Вопрос 5

Контроль в международном праве.

Международный контроль предусматривается международными договорами для проверки того, как государство выполняет взятые на себя обязательства. Главное в контрольной деятельности – это установление фактических обстоятельств и их оценка с точки зрения соответствия требованиям норм права.

Стадии международного контроля:

1. сбор информации – это получение сведение о реализации международно-правовых норм всеми законными средствами;

2. оценка информации – это сопоставление деятельности с требованиями норм.

Международный контроль – это не просто наблюдение за ходом реализации международного договора, это также принятие мер необходимых для добросовестного выполнения обязательств. Итогом контроля может стать привлечение к ответственности нарушителя.

Международный контроль осуществляется:

1. индивидуально т.е. с помощью национальных средств;

2. коллективно, посредством использования международных механизмов.

Формы контроля:

1. рассмотрение компетентными органами, предусмотренными международными договорами о правах человека, докладов государств о выполнении ими своих международных обязательств;

2. рассмотрение такими органами жалоб и обращений частных лиц или их групп;

3. изучение расследования ситуаций касающихся нарушения прав человека.

При осуществлении международного контроля должен соблюдаться принцип субсидиарности МЗПЧ:

1. защита прав человека – это задача самих государств. Именно они обеспечивают закрепленные на международном уровне права;

2. роль международных механизмов субсидиарная состоит в рассмотрении споров, которые не удалось разрешить на национальном уровне;

3. международные органы – это не 4-ая инстанция, они не должны также действовать как 1-ая инстанция;

4. принцип субсидиарности состоит в необходимости соблюдения правила исчерпания внутренних средств правовой защиты:

а) если не соблюдено это условие – жалоба в международный орган будет не приемлемой;

б) государства освобождаются от ответственности на международном уровне, пока у них имеется возможность рассмотреть спор внутренними средствами;

в) данное правило не носит абсолютного характера и исходя из обстоятельств конкретного дела может признать жалобу приемлемой даже без обращения в национальные инстанции, либо наоборот обязать заявителя обратится в какой-либо другой орган.

Вопрос 6

Возникновение международного права и периодизация истории его развития.

Даже в отношениях между первобытными племенами действовали определенные правила и, следовательно, существовало международное право. Действительно, с образованием крупных и устойчивых племен между ними установились определенные отношения. Следует при этом иметь в виду, что каждое племя считалось пребывающим в состоянии войны с иными племенами. Лишь в результате межплеменных соглашений отношения неограниченной вражды уступали место первичной социальной регламентации. Осуществлялась она с помощью складывавшихся в практике элементарных норм общения, в основе которых лежало правило равного воздаяния, "наиболее характерным выражением которого является талион: жизнь за жизнь, око за око".

Между племенами заключались соглашения о мире, о совместных военных действиях, о разграничении владений и др. Признавалась определенная неприкосновенность представителей. Значение всего это было велико, поскольку без договора о мире каждое племя считало себя находящимся в состоянии войны с другими племенами. Отказ от признания соответствующих правил был равносилен отказу от всяких, кроме враждебных, отношений с соседями, что было чревато серьезными последствиями.

Все это свидетельствует о том, что даже на самых ранних стадиях отношения между независимыми образованиями нуждались в регулировании. Однако не всякое нормативное регулирование является правовым. Межплеменные нормы представляли собой необходимые для взаимодействия племен элементарные правила игры, складывавшиеся в их практике. Эти нормы не соответствовали основным характеристикам права. Известно, что не только международное, но и внутреннее право не может существовать без государства. Всем этим объясняется тот факт, что число сторонников рассматриваемой точки зрения незначительно.

Во-вторых, более распространена точка зрения, согласно которой международное право, как и право внутреннее, появляется одновременно с государством. международное право возникает там и тогда, где и когда возникает классовое общество и государство.

Обоснование сводится к тому, что коль скоро независимые государства вступили во взаимоотношения, то должно возникнуть и международное публичное право.

Исторические факты свидетельствуют, что международное право как юридическое средство регулирования межгосударственных отношений находит признание в практике государств лишь в конце Средних веков. Эта точка зрения доминирует в мировой литературе.

С учетом этого есть основания предложить следующую периодизацию:

- предыстория международного права (с Древних веков до конца Средних);

- классическое международное право (с конца Средних веков до принятия Статута Лиги Наций);

- переход от классического к современному международному праву (от принятия Статута Лиги Наций до принятия Устава ООН);

- современное международное право - право Устава ООН.