СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………	4
Раздел I.Политология как наука и учебная дисциплина………..	5
Тема 1. Политика как предмет политологии……………………. Тема 2. Методы и функции политологии………………………..	5 10
Тема 3. Основные этапы становления и развития политической науки………………………………………………………………..	16
Раздел II.Политическая система и институты власти…………..	34
Тема 4. Политическая власть…………………………………….	34
Тема 5. Политическая система общества……………………….	43
Тема 6. Политические режимы…………………………………..	54
Тема 7. Государство в политической системе………………….	61
Тема 8. Институты государственной власти……………………	85
Тема 9. Политические партии и общественные объединения….	98
Раздел III. Политические процессы………………………………	108
Тема 10. Политические процессы: сущность и структура……...	108
Тема 11. Деятельность субъектов политических процессов…...	114
Тема 12. Представительство и выборы………………………….	127
Тема 13.Средства массовой информации и коммуникации……	144
Тема 14. Политические конфликты и кризисы………………….	163
Тема 15. Политическая модернизация…………………………..	174
Раздел IV. Политическая культура и идеология………………..	183
Тема 16. Политическая культура и политическая социализация	183
Тема 17. Политическая идеология……………………………….	193
Раздел V. Международные отношения и внешняя политика….	203
Тема 18. Система современных международных отношений….	203
Тема 19. Мировая политика и глобальные проблемы современности……………………………………………………………….	210
Тема 20. Геополитика……………………………………………..	219
Литература…………………………………………………………	225

Введение

Смысл и содержание преподавания и изучения курса политологии заключается в том, чтобы студенты (в будущем специалисты с высшим образованием) овладели прочными политическими знаниями, отражающими объективную действительность и достижения науки; определили свои мировоззренческие установки и убеждения; приобрели умения, навыки осознанного политического участия в политической жизни общества.

Отличительной особенностью политологии является прикладной характер и связь с реальной действительностью. В условиях современных политических отношений, когда происходят политические трансформации и модернизации, усложняется политическая структура и динамика общества, роль политологии как науки и учебной дисциплины постоянно возрастает.

На рубеже CC-CCI вв. политическая наука и практика обогатились новым содержанием, возникли новые отрасли и направления политических исследований: «политические технологии», «политический менеджмент», « политический маркетинг» и др.

В этих условиях приобретение широких политических знаний должно стать составной частью профессиональной подготовки специалистов с высшим образованием.

Тексты лекций по курсу «Политология» разработаны в соответствии с требованиями образовательных стандартов по дисциплинам социально-гуманитарного цикла и адресованы студентам всех факультетов.

Раздел I. Политология как наука и учебная дисциплина

Тема 1. Политика как предмет политологии

1. Политика – объект научных исследований.

2. Структура, уровни и функции политики.

3. Связь политики с другими общественными сферами.

1. Политика – объект научных исследований. Две тысячи пятьсот лет тому назад было замечено, что «человек по природе своей есть существо политическое» (Аристотель). А еще раньше было сформулирована основная задача гуманитарных наук – «познай самого себя» (Сократ). Закономерным итогом развития гуманитарных знаний по этому пути к ХХ веку явилось возникновение множества наук о человеке и обществе, в том числе и выделение науки о политике в отдельную отрасль научного знания, превращение её в учебную дисциплину вузов.

Впервые кафедра политической науки была создана в 1857 г. в Колумбийском колледже (США, ныне Колумбийский университет). Несколько позже подобные научные и учебные центры возникли во Франции (1871 г.) и Великобритании (1898 г.). В течение первой половины ХХ века выделение политологии в самостоятельную научную дисциплину завершилось, а после рекомендации ЮНЕСКО (1948г.) ввести изучение политологии в учебных заведениях, она приобрела статус и учебной дисциплины. В этом качестве политология преподаётся в вузах Беларуси с 1989 г.

В контексте сказанного, ответ на вопрос – «что такое политология?» – прост и лаконичен: – это наука о политике. Сложнее с вопросом – «а что такое политика?» Именно на этот вопрос во всех его многочисленных аспектах даёт свой ответ политология. И здесь важно то, что, являясь наукой, – определенной совокупностью знаний, адекватных объективной реальности, – политология формулирует свои ответы и выводы, избегая идеологического сервилизма и отделяя действительное от желаемого.

Понятие «политика» в своих смысловых значениях столь же многогранно, как и та часть социальной реальности, которую оно обозначает в качестве объекта политологии.

В этимологическом* смысле термин политика происходит от древнегреческого слова «polis» (община-государство, город-государство), которое в свою очередь имеет своим основанием слово «poly» (много, многое). Отсюда же производные термины: «polites» - свободный член общины, гражданин; «politike» – общественные, публичные, государственные дела; «politikos» – общественный, государственный деятель. Иначе говоря, в античной Греции государство отождествлялось с обществом свободных граждан, коллективно (посредством народных собраний) управляющих делами, а понятием «политика» обозначалась деятельность по управлению общественными, в данном случае, государственными делами. На основании смыслов данных слов и был сформулирован первый ряд до сих пор сохраняющих своё научное значение понятий политики: «искусство управлять государством»; «искусство общения»; «деятельность по обеспечению общего блага» (Платон, Аристотель IV век до н. э.). Обобщая смыслы этих понятий, мы получим исторически исходное общее определение политики – это сфера деятельности сообщества свободных граждан по управлению государственными делами с целью обеспечения общего блага.

В течение последующих почти 2,5 тыс. лет по мере эволюции государственности, расширения и усложнения мира политических явлений соответственно развивались и научные представления о политике. К ХХI веку в понятийном описании политики как объекта научных исследований сложилось множество её интерпретаций, характеризующих различные грани политической деятельности. В этом множестве выделяются (1) группа частных и (2) общих определений политики.

Особенность группы частных определений в том, что каждое из них характеризует лишь одну из граней бесконечно сложного мира политических явлений. К тому роду определений относятся:

- ценностно-установочные (нормативно-этические, правовые) трактовки, в центре внимания которых находится вопрос о том, какой политика должна быть с позиций императивов* – норм нравственности, идеально желаемого или соответствовать законам и праву. Типичным

_________________________

*Этимология – раздел языкознания, исследующий происхождения слов.

*Императив – повеление, требование.

примером такого рода определений являются интерпретации смысла политики как деятельности «по обеспечению общего блага»; или «по реализации интересов общества, народа, класса, нации и т.д.»; или «по обеспечению законности и конституционных прав человека»;

- конфликтологические определения, трактующие политику как деятельность по насильственному и мирному разрешению конфликтов в обществе;

- телеологические* определения политики, представляющие её как «деятельность по достижению коллективных (групповых) целей»;

- регулятивные определения политики, характеризующие её как деятельность по авторитарному распределению ценностей в обществе и установлению определенного порядка в этой сфере;

- процессуальные трактовки определяют политику как процесс подготовки, принятия и реализации обязательных для всего общества решений.

Особенность общих определений политики состоит в том, что здесь преобладают стремления обозначить её единым универсальным понятием на основе выделения наиболее общих, сущностных черт этого явления, избегая его частных характеристик. Идейно данный подход связан с античной традицией интерпретировать политику как деятельность по управлению государственными делами, и восходит к политическому учению Макиавелли (1469-1527), который определял политику как деятельность необходимую для того, чтобы прийти к власти, удержаться у власти, умножать и полезно использовать её.

Классическим примером здесь является позиция Макса Вебера (1864-1920), который считал необходимым различать значение термина «политика» в широком и узком смысле этого слова. В широком смысле – это «все виды деятельности по самостоятельному управлению». В узком (политологическом) смысле слова «политикой» называют деятельность по участию в государственной власти или в оказании влияния на неё. Подобным образом объяснил смысл политики и В.И. Ленин (1870-1924). «Политика, – писал он, – …есть участие в делах государства, на-

_______________________

*Телеология – учение, наука о целях человеческой деятельности.

правление государства, определение форм, задач, содержание деятельности государства».

К группе общих определений политики следует отнести и её социологическую трактовку как соперничество, т.е. конкурентную деятельность определённых организованных социальных групп за реализацию своих интересов с помощью государственной власти или влияние на неё.

2. Структура, уровни и функции политики. Характеристика политики в качестве объекта политологии не исчерпывается суммой вышеперечисленных понятий. Поэтому и для того, чтобы расширить наши представления о структуре политики как объекте научных исследований, необходима констатация: политика – это 1) всегда деятельность людей, и 2) одна из составных частей общественных отношений. Эта позиция требует ответов на вопросы: Кто и как занимается политической деятельностью? Какие общественные проблемы являются поводами, основой политических отношений?

Отвечая на данные вопросы с целью более полного описания политики как объекта политологии, необходимо подчеркнуть:

- все те, кто способен к политической деятельности и занимается ею, являются субъектами политики;

- вся масса субъектов политической деятельности всегда неоднородна (гетерогенна) не только по своему социальному составу, но и с точки зрения тех политических ролей (функций), которые они исполняют;

- субъектность политики существует и реализуется на качественно различных уровнях, т.е.

1) уровень (первичный) – социальные (большие и малые) группы;

2) институциональный уровень, где субъектами политики выступают государство, политические партии и другие общественные организации;

3) индивидуальный уровень, т.е. политическая деятельность отдельных граждан, в том числе политических лидеров, членов политических партий, парламентариев, министерств и т.п.

Субъектов политики различают и по классификации М. Вебера, согласно которой они представлены, по крайней мере, 3 группами:

1) «политики по случаю», – это те граждане, политическая деятельность которых ограничивается периодическим участием в выборах, референдумах, митингах, демонстрациях и т.д.

2) «политики по совместительству» – это граждане, для которых политическая деятельность не является главным делом, но занимает значительное место в их жизни; они, как правило, являются активными членами политических партий, постоянными участниками политических партий;

3) «политики по профессии» – это граждане, для которых политическая деятельность является основным источником доходов. В их числе – главы государств, премьер-министры и члены кабинетов министров, парламентарии, лидеры политических партий и т.д.

Так или иначе, в той или иной мере, являясь субъектами политики, люди вступают в соответственные, т.е. политические отношения. Их особенность как одной из составных частей общественных отношений в том, что они возникают, функционируют и развиваются по поводу таких исключительно важных для общества проблем, которыми являются:

- вопрос об устройстве государства;

- вопрос: кто должен управлять государством?

- как должна быть распределена государственная власть и каковы её пределы?

- в чьих интересах и во имя каких целей должна действовать государственная власть?

Поиск теоретических и практических ответов на эти вопросы и деятельность субъектов политики по их реализации в соответствии с собственными потребностями, интересами и мировоззрением образуют основу политических отношений, которые в жизни общества имеют ни чуть не меньшее значение, чем отношения экономические или идеологические. Политические отношения наравне с последними пронизывают все сферы жизни людей и являются автономным фактором развития общества. Влияние этого фактора переменно, но оно неустранимо, а нежелание заниматься политикой никогда не освобождает от её результатов. Иначе говоря, границы мира политики и политических отношений существуют, но они подвижны, изменчивы, и здесь всегда следует считаться с тем, что любая общественная проблема приобретает политических характер, если её решение, прямо или косвенно, связано с проблемой политической власти.