5.4.4 Основные особенности судебного разбирательства по делам о несостоятельности (банкротстве) кредитной организации

К основным особенностям судебного разбирательства по делам о банкротстве кредитной организации можно отнести следующие.

1. Дела о банкротстве рассматриваются коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено федеральным законом, регулирующим вопросы банкротства. К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели (ч. 2 ст. 223 АПК РФ).

Единолично рассматриваются, в частности, заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами (п. 1 ст. 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»), дела о несостоятельности (банкротстве) отсутствующего должника (п. 4 ст. 228 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

2. Закон о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций предусматривает целый ряд дополнительных по сравнению с АПК РФ положений, касающихся, в частности, принятия заявления о признании кредитной организации банкротом и возбуждения производства по такому делу (ст. 50.7), оставления заявления без движения (ст.50.8), его возвращения (ст. 50.9), содержания решения о признании кредитной организации банкротом (п. 3 ст. 50.10), оснований для прекращения производства по делу о банкротстве кредитной организации (ст.50.13) и т.п.

3. Как уже отмечалось, на основании ст. 5 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций в отношении кредитных организаций применяется только такая процедура банкротства, как конкурсное производство, а остальные процедуры, в том числе направленные на восстановление платежеспособности должников (наблюдение, финансовое оздоровление в рамках процедуры банкротства, внешнее управление, мировое соглашение), не применяются.

Соответственно арбитражный суд может либо признать кредитную организацию банкротом либо отказать в таком признании.

4. Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия арбитражным судом заявления о признании кредитной организации банкротом, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (п. 1 ст. 50.10 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций). В отношении других субъектов банкротства данный срок составляет семь месяцев (ст. 51 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

При банкротстве отсутствующей кредитной организации этот срок составляет 30 дней (ст. 52 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

5. Предварительное судебное заседание, предусмотренное АПК РФ (ст. 136), не проводится. Проверка обоснованности требований лица, обратившегося с заявлением о признании кредитной организации банкротом, проводится в том же заседании, что и рассмотрение дела о банкротстве (п. 2 ст. 50.10 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

5.4.5 Обжалование определений арбитражного суда, принимаемых в рамках дела о несостоятельности (банкротстве)

В настоящее время закреплены три процедуры обжалования определений арбитражного суда, принимаемых в рамках дела о банкротстве: первая — специальная, предусмотренная АПК РФ, вторая — специальная, предусмотренная Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», в качестве третьей процедуры выступает общий порядок пересмотра актов арбитражных судов, предусмотренный АПК РФ.

Применительно к делам о банкротстве кредитных организаций в силу п. 1 ст. 50.14 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций действуют все эти три процедуры.

1. Специальная процедура, предусмотренная АПК РФ.

По этой процедуре обжалуются определения, выносимые арбитражным судом при рассмотрении дел о банкротстве отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, и обжалование которых прямо предусмотрено АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства. Такие определения могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня их вынесения (ч. 3 ст. 223 АПК РФ).

При этом данное положение не препятствует дальнейшему пересмотру указанных определений в кассационном и надзорном порядках, а также по вновь открывшимся обстоятельствам¹⁶⁶.

В таком порядке обжалуется большинство определений арбитражного суда, принимаемых в рамках дела о банкротстве кредитных организаций. Например, в силу прямого указания в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» по этой процедуре обжалуются определения арбитражного суда о включении требований кредиторов в реестр для целей участия в первом собрании кредиторов (п. 1 ст. 61, п. 1 ст. 71), об установлении размера требований кредиторов (п. 2 ст. 61).

2. Специальная процедура, предусмотренная Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Суть данной процедуры заключается в том, что иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), но не предусмотрены АПК РФ, и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в течение 14 дней со дня их вынесения. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции в течение 14 дней принимает постановление, которое является окончательным (п. 3 ст. 61 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Кроме того, в таком порядке обжалуются определения при наличии прямого указания Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». К их числу относятся, например, определение о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (п. 5 ст. 15), определение о продлении срока конкурсного производства (п. 3 ст. 124).

Появление этой процедуры является следствием правовой позиции Конституционного Суда РФ, суть которой заключается в следующем. Поскольку согласно ч. 3 ст. 56 Конституции РФ право на судебную защиту, предусмотренное ее ст. 46, ограничению не подлежит, то если какой-либо субъект считает свои права нарушенными, вопрос о том, предусмотрено ли прямо обжалование конкретного определения процессуальным кодексом, значения не имеет. Требование данного субъекта должно быть рассмотрено в соответствующем суде по существу¹⁶⁷.

Однако положение п. 3 ст. 61 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» о том, что постановление суда апелляционной инстанции является окончательным, по мнению автора, противоречит другой правовой позиции Конституционного Суда РФ. Ее суть заключается в том, что право на судебную защиту предполагает охрану прав и законных интересов гражданина не только от произвола законодательной и исполнительной власти, но и от ошибочных решений суда. При этом эффективной гарантией такой защиты является и сама возможность пересмотра дела вышестоящим судом, которая в тех или иных формах (с учетом особенностей каждого вида судопроизводства) должна быть обеспечена государством¹⁶⁸.

Иными словами, Конституция РФ не позволяет законодателю исключать возможность обжалования судебных решений (в данном случае — постановлений суда апелляционной инстанции) в вышестоящую судебную инстанцию.

3. Общий порядок пересмотра актов арбитражных судов, предусмотренный АПК РФ.

Этот порядок основан на том, что к обжалованию судебных актов, перечисленных в п. 1 ст. 52 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», ч. 3 ст. 223 АПК РФ и ст. 61 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не применяются. Все поименованные в этом пункте судебные акты пересматриваются по общим правилам, предусмотренным разделом VI АПК РФ.

Согласно этим правилам апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения (ч. 1 ст. 259), кассационная жалоба — в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решений (ч. 1 ст. 276), а заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта — в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу (ч. 3 ст. 292).

Применительно к делам о банкротстве кредитных организаций в таком порядке обжалуются следующие судебные акты: решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; решение об отказе в признании должника банкротом; определение о прекращении производства по делу о банкротстве; определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения.

Сохранение данного порядка обусловлено тем, что перечисленные судебные акты принимаются судом по результатам рассмотрения дел о банкротстве, т.е. этими судебными актами дела о банкротстве заканчиваются по существу.

При рассмотрении в вышестоящих судебных инстанциях жалоб на определение арбитражного суда вынесший определение арбитражный суд направляет в вышестоящий арбитражный суд только те материалы дела о банкротстве, которые непосредственно относятся к спору кредитной организации с кредитором или уполномоченным органом об установлении обоснованности, размера, состава и очередности удовлетворения требований (п. 2 ст. 50.14 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций)¹⁶⁹.