5.4.3 Инициирование возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) кредитной организации при отсутствии факта отзыва у нее лицензии

На основании п. 5 ст. 50.4 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций кредитная организация, конкурсные кредиторы, а также уполномоченные органы при возникновении признаков банкротства кредитной организации имеют право направить в Банк России заявление об отзыве у этой кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

Причем в данном случае применительно к конкурсным кредиторам и уполномоченным органам в отличие от порядка, о котором шла речь в предыдущем параграфе, должен истечь 14-дневный срок соответственно со дня направления исполнительного документа в службу судебных приставов либо со дня принятия решения налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества кредитной организации.

В случае неполучения ответа Банка России по истечении двух месяцев или получения отказа в отзыве у кредитной организации лицензии указанные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом. Соответственно копия приказа Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии в этом случае в арбитражный суд не представляется (п. 2 ст. 50.6 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

Арбитражный суд при получении такого заявления выносит определение об оставлении его без движения и обязывает Банк России в месячный срок представить заключение о нецелесообразности отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций либо копию приказа об отзыве этой лицензии.

В случае представления Банком России в арбитражный суд копии приказа об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций заявление о признании кредитной организации банкротом считается поданным в день его первоначального поступления в арбитражный суд и принимается к производству арбитражным судом в обычном порядке (ст. 50.8 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

При получении заключения Банка России о нецелесообразности отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций заявление о признании ее банкротом возвращается заявителю.

При неполучении указанного выше заключения Банка России в месячный срок арбитражный суд также возвращает заявителю его заявление о признании кредитной организации банкротом. Однако в этом случае лицо, направившее в Банк России заявление об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, вправе требовать в арбитражном суде возмещения Банком России убытков, причиненных непринятием им решения об отзыве у кредитной организации лицензии либо непринятием решений, отнесенных к компетенции Банка России, об осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитной организации (п. 2 ст. 50.9 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

По мнению автора, такое требование может быть заявлено Банку России только после того, как юридически будет установлен факт, что требования данного лица не могут быть удовлетворены за счет имущества кредитной организации, и в размере требований, оставшихся неудовлетворенными.

Это, в свою очередь, означает, что такое возможно только при последующем проведении процедуры банкротства, когда должна быть завершена продажа имущества кредитной организации и соответственно четко определена разница между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника.

Кроме того, при получении заключения Банка России о нецелесообразности отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций либо при неполучении данного заключения Банка России вообще лицо, обратившееся в арбитражный суд, вправе обжаловать соответственно действия или бездействие Банка России.