Глава 9. Организация власти

За два дня собрать «полноценный» Круг было трудно. К 28 апреля (11 мая) в Новочеркасск съехались делегаты в основном от повстанческих частей, стоявших под Новочеркасском, и от ближайших округов – Черкасского, 1-го Донского и части Ростовского. Как считали современники, «Круг получился несколько однобоким и состоял главным образом из лиц угодных руководителям Временного Донского правительства и командованию Южной группы»⁴³⁷.

По сохранившимся документам видно, что подавляющее большинство Круга (как и Временного Донского правительства) составляли казаки и урядники, выдвинутые повстанческими отрядами. Восставшие обеспечили себе большинство самой избирательной системой, согласно которой станица выдвигала на Круг одного делегата, а полк или дружина, выставленные станицей против большевиков, - двух делегатов. Казаки-одностаничники попадали на Круг как представители разных воинских частей. Так, из Манычской станицы на Круг прошли:

вольноопределяющийся Иван Иванович Гусев – от 1-й конной сотни,

казак Тимофей Степанович Базавов - от 6-й пешей сотни,

урядник Иван Логвинович Хопрянинов - от батареи,

урядник Иван Андреевич Малеев - от 4-й пешей сотни,

казак Иван Иванович Назаров - от 3-й пешей сотни⁴³⁸.

Председателем Круга стал глава Временного Донского правительства Г.П. Янов, товарищами председателя – Светозаров и Бабкин.

Главной задачей Круга стали организация Войсковой власти, выборы Донского Войскового Атамана, создание вооруженных сил для дальнейшей борьбы с большевиками.

Верховное командование войсками во время работы Круга осуществлял походный атаман П.Х. Попов. 29 апреля (12 мая) ему был передан для разработки вопрос о создании армии. Под его командование Круг передал все антибольшевистские силы на территории области. 30 апреля (13 мая) Круг решил, что верховное командование всеми вооруженными силами на территории Дона должно принадлежать Войсковому Атаману, а до его избрания – походному атаману. В условиях массового восстания, когда правление на местах брали в руки вооруженные повстанцы, то есть будущая армия, власть походного атамана была наиболее значима и реальна.

Именно Попов декларировал и рассылал на места в качестве служебных распоряжений основы внешней и внутренней политики Войска Донского в этот период. Так, 2 (15) мая начальник штаба походного атамана направил в Верхне-Донской округ атаману полковнику Алферову «установку»: 1) Область Войска Донского – автономная часть России, не признает Советскую власть и Брестского мирного договора. 2) Временное Донское правительство будет твердо и непреклонно защищать независимость своей территории. Для защиты этого положения им командировано 30 апреля посольство в Киев. 3) Немцы ведут борьбу с Советской властью, отношение их к нам корректное. Такое же должно быть и наше отношение к ним. 4) Верховная Центральная власть – Войсковой Круг. Временно – Круг Спасения Дона. Высшая военная власть – походный атаман. На местах власть должна быть организована согласно постановлений последних бывших Войсковых Кругов. Подписал подполковник Кислов.

Делая доклад на Круге, Попов заявил, что к 1(14) мая 1918 года вооруженные силы Дона насчитывают свыше 50 тысяч человек с достаточным количеством артиллерии и пулеметов, взятых сбоя. Имеются аэропланы и речная флотилия. Территория Войска освобождена от красных более чем на 75 %.

Имевшиеся в наличии войска Попов разделил на три корпуса. Войска, сражавшиеся под Новочеркасском, были сведены в 1-й корпус; войска Задонской группы, отряды Сальского округа и задонской части 1-го Донского округа – во 2-й корпус; войска Мамонтова, расположенные вдоль железной дороги Лихая – Царицын, - в 3-й. Восставшие казаки ВерхнегоДона (о чем будет сказано ниже) сводились в отдельную дивизию, им ставилась задача направить главные усилия на Хоперский округ.

3 (16) мая был оглашен приказ походного атамана № 225 о мобилизации по всей области казаков переписи 1912-1916 годов и о призыве «для занятий» казачьей молодежи переписи 1917-1918 годов⁴³⁹. В целом это совпадало с пожеланиями с мест. Так делегат от 3-й пешей сотни станицы Нижне-Чирской привез наказ от 22 апреля (5 мая), в котором наряду с социальными проблемами значилось: «1) отношение к Красной гвардии: очистить Донскую область от Красной гвардии силою оружия. 2) Мобилизация: мобилизовать полки, бывшие на позиции (то есть участвовавшие в Мировой войне – А.В.), а сформированным полкам принять организацию запасных резервных… 4) Дисциплина: все боевые приказы начальников исполнятьбеспрекословно…»⁴⁴⁰

1(14) мая Круг вынес постановление восстановить ношение погон и учредить Георгиевский крест с гербом Войска Донского.

Но 3 (16) мая вечером Круг Спасения Дона 107 голосами против 13 при 10 воздержавшихся избрал Донским Атаманом генерала П.Н. Краснова⁴⁴¹. Высшая военная власть переходила в другие руки.

В первом же своем приказе от 4(17) мая Краснов фактически подтвердил предыдущие приказы и распоряжения, исходившие от походного атамана. Был отдан приказ о создании постоянной армии из молодых, ранее не служивших казаков 1918-1919 годов переписи численностью в 3 конные дивизии и 1 пешую бригаду.

Для восполнения поредевших командных кадров предполагалось возобновить работу Новочеркасского юнкерского училища и кадетского корпуса. Создать урядничий полк для подготовки младшего комсостава.

Однако это было делом будущего, а пока Краснов имел дело с повстанческими отрядами всех возрастов. Исходя из этого, он приказал: «…Для охраны станиц и городов составить конные и пешие сотни из казаков 1912-1917 гг. (то есть из казаков прежних первоочередных полков – А. В.)… По мере успокоения войска распустить по домам для мирных работ всех казаков остальных возрастов». Походному атаману Попову и представителю военного ведомства генералу Денисову приказано было провести мобилизацию офицеров⁴⁴².

В реальности дальнейшее распространение восстания по территории Области Войска Донского привело к созданию новых полков и отрядов из добровольцев и мобилизованных казаков без различия возраста.

Немецкое наступление и восстание донских казаков поставили большевистские войска Украины и России перед необходимостью оставить большую часть Области Войска Донского и искать новые рубежи, на которых можно было бы остановить немецкий натиск. Формально между Россией и Германией был мир, но демаркационная линия между войсками на юге все еще не определилась, а установить ее во многом мешало казачье восстание. Советское военное руководство сетовало, что не может послать здесь к немцам парламентеров, «потому что между нами и немцами стоят восставшие казаки, истребляющие наши переходящие границы части. Туда можно послать лишь карательную экспедицию для истребления восставших казаков. Ведь эти казаки расстреляли делегацию 2-й армии, перешедшую границы Донской республики для саморазоружения… Парламентеров со стороны Дона могла бы выслать местная Советская власть, очистившая территорию Дона от контрреволюционных банд, оперирующих между нами и немцами, но мы такой возможности лишены»⁴⁴³.

Советские войска, очистив Ростов и юг области, пытались закрепиться здесь на левобережье Дона. Значительная часть их под командованием Ворошилова двигалась, рассекая Область Войска Донского на две части, по железной дороге от Лихой на Царицын. Кроме того на территории области местная большевистская власть пыталась сформировать отряды против наступавших немцев и восставших казаков, опираясь при этом на неказачьи поселения и отчасти на северные более бедные казачьи округа. К середине мая 1918 года Красная гвардия на Дону достигала численности 47600 человек, а к 1 июня 180-190 отрядов Донской республики насчитывали 68 тысяч человек, из них 4380 конников⁴⁴⁴.

В связи со сложившейся ситуацией восстановление казачьей власти, формирование новой Донской армии и бои за освобождение области от большевиков – все это шло параллельно и оказывало друг на друга взаимное влияние.

На Дону вспышка классовой борьбы привела к переходу казачества (в том числе и бедноты) в южных округах на сторону белых. В северных, более однородных в классовом и сословном отношении округах казаки были склонны к нейтралитету, но подчинялись в массе мобилизации против большевиков.

Подобный поворот событий замедлил политическое размежевание внутри сословий: «…Крестьянство на Дону единодушнее, чем где бы то ни было в России, было всецело на стороне Советов»⁴⁴⁵.

Со своей стороны низовые казачьи станицы (Бессергеневская, Мелеховская, Семикаракорская, Есауловская, Кагальницкая и другие) выносили приговоры о выселении иногородних⁴⁴⁶. Так, казаки Кагальницкой станицы были озлоблены против крестьян соседних сел. «…Сожжение и разграбление станицы казаки приписывают только этим селам, считают их вредными соседями, которые смирились только благодаря тому, что побеждены». Они просили Войсковое правительство выселить крестьян или хотя бы наложить на них контрибуцию⁴⁴⁷. Беженцы с Дона сообщали советским властям, что «кадеты вырезают крестьянское население»⁴⁴⁸.

Были и исключения: некоторые крестьяне Мелеховской станицы (как сами они писали) «вышли на защиту так называемого родного края, потому [что] иного края мы не знаем»⁴⁴⁹.

В мае – августе 1918 года 417 иногородних, участвовавших в борьбе против большевиков, были приняты в казаки, 1400 приговоров исключали казаков из сословия за деяния прямо противоположные и 300 приговоров было вынесено о выселении из пределов области⁴⁵⁰. И все же война приобрела сословную окраску.

При всех боевых качествах казаки-повстанцы, как и во времена крестьянских войн, освободив свою станицу, не хотели идти дальше, и «поднять их на энергичное преследование противника не представлялось возможным. Все пока держалось на исключительной доблести и самопожертвовании офицеров, учащейся молодежи и особенно стариков, своим авторитетом влиявших на фронтовиков»⁴⁵¹. Восставшие хотели бороться с большевиками, но ничего не имели против Советов⁴⁵². Как считали современники, «восставая, казаки меньше всего думали об устройстве своего государства. Восставая, ни на минуту не забывали того, что можно помириться, коль скоро Советская власть согласится не нарушать их станичного быта»⁴⁵³. Однако разрастание борьбы с донским крестьянством подтолкнуло колеблющихся. Восстание распространилось по всей области, и к концу мая 1918 года антибольшевистские силы заняли большую часть территории Дона.

Казаки поднялись на борьбу изначально оборонительную, с военной точки зрения это обрекало их на поражение. Логика восставших была следующей: «Большевики уничтожают казачество, интеллигенция, как и коммунисты, норовят нас упразднить, а русский народ о нас и не думает. Пойдем напропалую – или умрем, или будем жить: все порешили нас уничтожить, попробуем отбиваться»⁴⁵⁴. Большой популярностью пользовались такие наименования воинских частей, как «освободительный» и проч. – «Каргинский освободительный полк», «Самозащитный Донецкий полк»⁴⁵⁵. Краснова называли «создателем Донской освободительной армии»⁴⁵⁶.

Видевший белое движение изнутри Г. Раковский считал, что восстание казаков имело «характер широкого народного движения в общероссийском масштабе»⁴⁵⁷. А.И. Деникин, считавший, что «все пять лет смуты» в России шли различные процессы «разложения и сложения социальных слоев», но «вооруженной народной борьбы еще не было»⁴⁵⁸, для Дона сделал исключение: «Донской армии по существу не было: был вооруженный народ. Точнее, вооруженный класс…»⁴⁵⁹.

С мая по август 1918 года власть на Дону не считалась достаточно легитимной, поскольку была сформирована повстанцами, контролировавшими пока 10 станиц (из 123-х). На Круге Спасения Дона сразу же провозгласили, что верховной властью является Большой Войсковой Круг, который соберется не позже 2-х месяцев, а пока вся полнота власти принадлежала Кругу Спасения, а на время прекращения работы этого Круга – выборному атаману. И Круг Спасения Дона пользовался этой властью. «Тон задавала «черкасня», депутаты ближайших к городу станиц, так как их больше всего собралось»⁴⁶⁰. Убедившись в своем превосходстве, урядники-низовцы и казачья интеллигенция, попавшая на Круг, стали проводить свою политику.

Первым шагом был принудительный заем в 4,2 миллиона рублей у местных капиталистов⁴⁶¹. Выражая волю рядового казачества, Временное Донское правительство, отменив большевистские декреты, поспешно объявило об оборонительном характере войны и курсе на примирение классов: «Намерение Временного правительства – не выходить за пределы области, но отстаивать ее территорию в исторических границах. Как будет закончена борьба, будет созван большой Круг и съезд неказачьего населения». Было и обращение к рабочим, которые «найдут в правительстве охрану труда»⁴⁶².

Чтобы сохранить позиции и после завершения работы Круга Спасения Дона, «черкасня» должна была поставить и «своего» Войскового Атамана. В противовес руководителю донской служилой верхушки, генералу П.Х. Попову, представители «Заплавского сидения» выдвинули генерала П.Н. Краснова, «как старшего по службе из донских генералов»⁴⁶³.

Еще до избрания Краснов выступил с программным докладом. Программа предусматривала привлечение на сторону восставших всех слоев казачества. Тезис «казачество стоит вне партий» стремился затушевать классовые противоречия внутри сословия. Тезис «все силы на восстановление старины» идеализировал добуржуазные «патриархальные» отношения «вольных степей» и должен был придать движению некий ореол романтизма. Тезис «казачество участвует в освобождении русского народа от большевизма» определял цели объединения, но, учитывая отсутствие единства взглядов по этому вопросу среди казаков, Краснов уточнил непосредственные цели военных действий – выход на линию Царицын – Поворино – Лиски.

Взаимоотношения с антисоветскими силами были оговорены в тезисе «все, кто против большевиков, - наши союзники». Отношение к немецким войскам, которые, будучи в данный момент антибольшевистской силой, подходили под разряд «союзников», было выражено туманно: «С немцами войны быть не может, но казачество – свободно».

В интересах казачьего сообщества было высказано требование утверждения всех прав казачества при «восстановлении России». Домогательствам казачьей верхушки, требовавшей большей самостоятельности, импонировал тезис, что Донской Атаман будет непосредственно подчиняться лицу, возглавляющему центральную власть.

Гарантом воплощения в жизнь всех этих идей программа считала создание постоянной казачьей армии.

С первых дней у власти Краснов проявил стремление к выигрышу времени и собиранию сил. Представитель Дона А. Падалкин был послан в Москву с предложением заключить мирный и торговый договор, но с условием отторжения в пользу Дона Камышина и Царицына⁴⁶⁴, что вообще-то было вызовом.

Во внутренней политике Краснов опирался на привилегированное казачество. Будучи монархистом по убеждениям, он, придя к власти, очень круто взял «вправо». Приказом № 1 было объявлено, что Всевеликое Войско Донское «управляется на твердых основах Свода законов Российской империи»⁴⁶⁵. Все законы Временного правительства и декреты СНК отменялись. Объяснялось это тем, что «все перемешалось в мозгах несчастных русских граждан, и многие не знали, что представляет из себя закон правительства Львова или Керенского, и что декрет Ленина. Атаман счел необходимым вернуться к исходному положению – до революции» ⁴⁶⁶. Однако этот приказ вызвал недовольство у большинства казаков⁴⁶⁷, и через неделю краснов издал приказ № 12, в котором объяснялось, что, отменяя законы Временного правительства, донские власти «не думали посягать на свободу граждан»⁴⁶⁸. Пункт приказа, отменяющий законы Временного правительства, объявлялся временным: «Всевеликое Войско Донское, благодаря историческим событиям поставленное в условия суверенного государства, стоит на страже завоеванных революцией свобод. Все законы Временного правительства, укрепляющие Русскую государственность и способствующие укреплению и процветанию Донского края, лягут в основу жизни Всевеликого Войска Донского. В наикратчайший срок законы, охраняющие права населения и общественных организаций, будут проведены в жизнь»⁴⁶⁹.

В конечном итоге в специальной декларации 5 июня 1918 года «впредь до образования в той или иной форме Единой России» Войско Донское объявлялось «самостоятельной демократической республикой»⁴⁷⁰.

Первоначальные монархические жесты атамана и жестокий террор, присущий любой гражданской войне (даже кадеты, «сочувствуя идее создания сильной власти на дону, сожалели по поводу первых поспешных шагов»⁴⁷¹) создавали впечатление крайней реакционности режима.

Краснов держал в черном теле все общественные организации. «Атаман одинаково разрешал собрания эсеров, кадетов и монархистов и одинаково их прикрывал, как только они выходили за рамки болтовни и пытались вмешиваться во внутренние дела Войска»⁴⁷². Так, Краснов в 24 часа выставил за пределы области формируемый в Ростове «отряд монархистов», наложив резолюцию: «Это не отряд монархистов, а отряд жуликов и вымогателей, о чем Осведомительному отделу надо бы знать раньше меня. 12.УП.18. Генерал-майор Краснов»⁴⁷³. Не постеснялся он выслать из области и популярного политического деятеля Родзянко, который вздумал его поучать⁴⁷⁴. На предложение Родзянко встретиться Краснов ответил следующим образом: «Милостивый государь Михаил Владимирович! Я политикой не занимаюсь, её не знаю и, откровенно говоря, считаю, что «длительные» беседы до добра не доводят, тогда, когда надо работать. У меня теперь дела слишком много. Надо работать, почему очень прошу меня освободить от длительной беседы да еще на политическую, то есть совсем мне чуждую, незнакомую и непонятную тему.

Примите уверения в совершенном уважении и преданности. П. Краснов.

Новочеркасск. 21 июля 1918 г.»⁴⁷⁵ .

Осознавая претензии «степных генералов» - участников Степного похода – на руководство Войском, Краснов сразу же оттеснил произведенного в генерал-лейтенанты П.Х. Попова от командования, поручив ему «состоять в этом звании при мне на правах командира неотдельного корпуса для инспекции всех войсковых частей. Должность эту временно включить в штат Донского атамана»⁴⁷⁶. Должность походного атамана вообще была упразднена. «Походный атаман» раньше выбирался казаками, когда Войско выступало в какой-либо (в том числе – грабительский) поход. Теперь война пришла на донскую землю… Через четыре дня Попов его ближайший сподвижник генерал Э. Семилетов были уволены со службы «с мундиром и пенсией»⁴⁷⁷. Через две недели подал в отставку бывший начальник штаба Попова – В.И. Сидорин (дежурный генерал при Атамане)⁴⁷⁸.

Приказом № 77 от 18(31) мая партизанские отряды вообще распускались. Перечислив Чернецова, Власова, Семилетова, Тихона Краснянского, Бокова, Назарова, Мамонтова (вперемешку живых и мертвых) и заявив, что имена их станут достоянием истории, Краснов обратился с возвышенным напутствием к рядовым партизанам: «Теките же к своим домам, славные юноши-партизаны, теките к алтарю Отечества, в Святое Святых своей семьи, вы, прославленные, возвеличенные, превознесенные»⁴⁷⁹.

«Степняки» считали, что партизан незаслуженно «зажимают», и винили в этом генерала Денисова. Якобы в день избрания Краснова атаманом Денисов привел его в Мартыновскую сотню Семилетовского отряда в «неурочное» время, «когда партизаны занимались починкой своего обмундирования и уничтожением паразитов…», чтобы показать Краснову, что это – «сборище»⁴⁸⁰.

Партизанская эпопея временно прервалась. С начала похода партизаны потеряли убитыми 124 офицера и 528 рядовых, всего с нестроевыми и общественными деятелями – 656 человек⁴⁸¹.

Тех же, кто пытался сопротивляться или фрондировать, Краснов безжалостно изгонял из рядов армии, громко оповещая об этом. Так, 14 июля 1918 года известный партизан есаул Тацын, о котором участники Степного похода пели в своем «Журавле»: «горячий Тацын, злой и смелый, кричит, ругает без нужды», исключался «из состава Донской казачьей армии, как подавший рапорт о нежелании служить в войске»⁴⁸². А при первой возможности «фрондеры» высылались из пределов Войска.

Так, летом опальные «степные генералы» отправились на увеселительную прогулку по Дону на пароходе, входящем в состав Донской флотилии. 22 июля (4 августа) на яхту «Колхида» явились генерал Сидорин и полковник Гущин и от имени генералов Денисова и Семилетова потребовали от командира яхты лейтенанта Ильина везти их вверх по Дону «закупать виноградники», «а о настоящем деле лейт. Ильин вероятно догадывается».

На другой день в 3 часа дня на канонерской лодке «Цымла» Сидорин, Семилетов, Гущин и 7 обер-офицеров отплыли…

Через день-два вся эта «фронда» выступила на Круге 1-го Донского округа. Сидорин говорил о внешней политике Войска, Гущин – о внутренней, Семилетов – об оперативной обстановке. После этого Краснову была послана телеграмма о несогласии с правилами выборов на Большой Войсковой Круг⁴⁸³.

Затыкать «фрондерам» рот в Демократической республике «Всевеликое Войско Донское» Краснову было не с руки. Но 29 июля (11 августа) лейтенант Ильин рапортом доложил об увеселительной поездке донских «партизан»…

Краснов строжайше наказал всех должностных лиц (капитан парохода и пр.), которые способствовали этому увеселению. Гущина арестовал на 30 суток, а о поведении Сидорина и Семилетова, почетных членов Круга 1 Донского округа, было сообщено названному Кругу⁴⁸⁴.

«Степняки» апеллировали к общественности посредством прессы, указывая на свои старые раны. Краснов опубликовал их письмо в донском официозе со своими комментариями, озаглавив всю публикацию – «Блудный плач», а «злого и смелого» Тацына, участника «прогулки», вообще вышиб из Войска в 24 часа, отдав приказ № 709, что есаул Тацын 15 июня подал рапорт об исключении из казачьего сословия, так как не может служить с «такими» казаками, и был исключен, а затем «позволил себе совместно с генералами Сидориным и Семилетовым и полковником Гущиным ездить по станицам, вновь заинтересовавшись казачьими настроениями»⁴⁸⁵.

«Степняки» огрызались как могли. Вот образец их переписки с войсковыми структурами: «Начальник партизанских отрядов Дежурному генералу

генерал-майор Семилетов штаба Всевеликого

1 июля 1918 г. Войска Донского.

На запрос Ваш, к кому перешли дела бывшего моего отряда, доношу, что они в настоящее время ни к кому не переходили, в будущем, надеюсь, перейдут в историю…

Генерал-майор Семилетов»⁴⁸⁶.

Однако, будучи ставленником зажиточных низовцев, Краснов не во всем выражал интересы выдвинувших его казаков. С самого начала, подыгрывая настроению Круга, атаман заявил, что «путь спасения Дона лежит в окончательном его отделении от Матушки-России»⁴⁸⁷, но «с первых шагов деятельности генерала Краснова намечается расхождение его с Войсковым Кругом по основным политическим вопросам»⁴⁸⁸.

Целью Краснова было втянуть казачество в затяжную войну с Советской Россией и в конечном итоге повести его на Москву. «Атаман чувствовал, что у него нет силы заставить пойти, и потому делал все возможное, чтобы пошли сами»⁴⁸⁹.

Полного доверия со стороны Круга к Краснову не было. «Умник – это верно, но… дюже доверять ему опасно. Но мы по банку вдарили, пошли на пан или пропал – дали всю власть. Что выйдет – не знаем»,- говорили сторонники атамана⁴⁹⁰. И тем не менее, Краснов – сторонник сильной единоличной власти – «ухитрился превратиться в самодержца «демократического» казачества»⁴⁹¹. Пытаясь установить авторитарный режим, Краснов писал, что у него было четыре врага: «…наша донская и русская интеллигенция, ставящая интересы партии выше интересов России, мой самый страшный враг». Затем шли: генерал Деникин, иностранцы – немцы или союзники – и большевики, которых атаман якобы боялся меньше всего⁴⁹².

Самыми энергичными мерами налаживалась экономическая жизнь области. От управляющих отделом финансов и торговли и промышленности Краснов потребовал создать «стройную систему налогового обложения», напечатать свои ассигнации и заменить ими марки Временного правительства. Предполагалось развитие свободной торговли, «добиваясь понижения цен конкуренцией, но ни нормировкой цен», было дано указание «призвать к жизни кооперативы и дать им возможность самого широкого развития»⁴⁹³.

Краснов писал, что у императора Вильгельма «он просил машин, фабрик, чтобы опять-таки как можно скорее освободиться от опеки иностранцев»⁴⁹⁴. Предполагалось развивать «новые отрасли промышленности с наилучшим и современным техническим оборудованием», разрабатывались проекты Долго-Донского и Донецко-Днепровского каналов⁴⁹⁵.

Земельный вопрос предполагалось если не разрешить, то сгладить. Своего рода источником земли стали наделы всех, кто ушел с красными. Было приказано засеять все пустующие участки, земли помещиков предполагалось засеять, используя пленных красногвардейцев, а урожай сдать в казну. Планировалось «выработать максимальную норму частного землевладения и правила отчуждения земли для выдачи безземельным»⁴⁹⁶.

Был снижен возрастной ценз для казаков при выборах войсковой власти, право голоса получили женщины-казачки.

За период красновского правления было открыто 8 гимназий и много начальных школ. Поезда по территории Войска Донского ходили строго по расписанию, и даже извозчики брали за проезд по дореволюционным расценкам. Тем не менее, в бюджете «доходы покрывали 46 % расходов, а 57 % расходов шли на армию».⁴⁹⁷

Опираясь на военизированное казачество, прекрасный администратор Краснов собрал значительные вооруженные силы. Преодолев местнические настроения повстанцев, к лету 1918 года Краснов, по мнению белогвардейцев, имел «около 100 тысяч вполне удовлетворительной в общем и прекрасной по частям армии»⁴⁹⁸. Даже летом в условиях полевых работ, то распуская, то призывая казаков различных возрастных групп, он смог постоянно держать на фронте 50-тысячное войско⁴⁹⁹. «Для несения тыловой службы было привлечено все население, включая стариков, женщин и детей, на которых также лежали и все заботы по хозяйству»⁵⁰⁰.

Не случайно в начале июня 1918 года, делая заметки к плану доклада о борьбе с голодом, В.И. Ленин отметил две главные силы в стране, противостоящие большевикам: «чехословаки; Краснов»⁵⁰¹.