10. Понятие, состав и правовое положение внебюджетных фондов Российской Федерации.

Внебюджетные фонды — самостоятельное звено финансовой системы, представляющее обособленные вне бюджетной системы финансовые средства, управляемые органами государственной власти и предназначенные для финансирования социальных конституционных прав граждан. Внебюджетные фонды денежных средств являются разно­видностью целевых гос и местных фондов денежных средств. Они создаются как на фед, так и на региональном уровнях, как в силу законов РФ и постанов­лений Правительства, так и в соотв с законами РФ, указами Президента, но по реш-ю компет-х орг-в. Создаются в целях эффективной реализации соц задач, а именно: финансирование вы­платы пенсий, медицинского обслуживания т.д. Средства фондов – гос. собственность.

В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

Бюджетами государственных внебюджетных фондов РФ являются:

1) бюджет Пенсионного фонда РФ; 2) бюджет Фонда социального страхования РФ; 3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд РФ был создан в соотв со ст. 8 ФЗ «О гос пенсиях в РФ». образован в целях гос управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. Денежные средства фонда являются гос собственностью, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат. Прав режим Пенсионного фонда определяется ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда на 2013 г и на плановый период 2014 и 2015 годов» ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивид-м (персонифицированном) учете в системе обязательного пенс-го страхования» Пенсионный фонд подчиняется Правительству РФ, ежегодно отчитывается о результатах своей деятельности. Источники образования: страховые взносы работодателей; страх взносы граждан; ассигнования из федерального бюджета, добровольные взносы и др. Основное предназначение Пенсионного фонда РФ заключается в финансовом обеспечении выплат государственных пенсий, пособий по уходу за ребенком старше полутора лет, а также в оказании органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и инвалидам

Фонд социального страхования создан для финансирования расходов по социальному страхованию. Правовые основы: Постановление Правительства от 12.02.94 №101 «О фонде социального страхования». Источники финансирования: страховые взносы работодателей страховые взносы граждан, занимающиеся предпринимательской деятельностью; страховые взносы ряда категорий граждан и иные доходы, налоговые поступления, недоимок, пеней и штрафов по взносам в Фонд социального страхования РФ; доходов от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования РФ; штрафов, санкций, сумм, поступающих в результате возмещения ущерба;. Аккумулированные таким образом средства направляются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, и иные цели социального страхования (соц пособия).

Основные задачи:

обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;

разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Фонд обязательного медицинского страхования. В соответствии с ФЗ "Об обязательном мед страховании граждан" от 29.11 2010 г. Создан на фед уровне и на уровне субъектов. Является страховщиком по обязательному медицинскому страхованию. Основные источники образ фед и территор фондов - страх взносы хозяйствующих субъектов на обязательное мед страхование; бюджетные ассигнования и иные поступления.

Основными задачами Фонда являются участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области обязательного медицинского страхования, а также разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и созданию условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации.