3. Бюджет. Понятие и социально-экономическая роль.

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 БК РФ). Бюджет как экономич. категория представляет собой систему экономических (денежных) отношений, возникновение и реализация которых связана с формир-ем, распределением и использованием бюджетн. фондов разного уровня. В мат смысле бюджет предст. собой централиз. ден. фонд, формируемый на том или ином уровне для обеспечения функций соотв. органов гос. или местной власти. Именно этот аспект бюджета имеется в виду, когда в официальных документах и в практике гос. деят-ти говорят о финансировании тех или иных мероприятий из бюджета, о зачислении источника дохода на счет бюджета и т.д. Бюджет как прав категория явл. основным финансовым планом образования, распределения и использования централиз. ден. фонда соответствующей территории, утвержденный соответствующим представит. органами гос. или местной власти. Утвержденный в установленном законом порядке бюджет выступает как основной гос. финансово-плановый акт или осн. финансово-плановый акт местного уровня. Бюджет по отношению к др. финансовым планам является координирующим. Координация осуществляется через взаимосвязь показателей бюджета с показателей др. финансовых планов. В частности, в финансовых планах предприятий фиксируются размеры обязат. платежей в бюджет и возможные ассигнования из бюджета. Что же касается гос. организаций, то все средства, необходимые им для осуществления своей деятельности, полностью проходят по расходной части соотв. бюджета (в завис от подчиненности). Бюджет представляет собой осн. финансовый план образования, распределения и использования централиз. ден. фонда разного уровня, утвержд. соответствующими представит органами гос. или местной власти для обеспечения задач и функций гос-ва в целом.

4. Принципы бюджетной системы Российской Федерации, их содержание.

Глава 5 бк рф. Бюджетная система рф основана на принципах:

единства бюджетной системы РФ ст. 29 (единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной системы, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы и т.п.);

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ ст. 30 (означает закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий ОГВ (ОМС) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований. ОГВ (ОМС) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица не предусмотренные законодательством РФ финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.);

самостоятельности бюджетов ст. 31 (означает: п-во. и об. ОГВ и ОМС самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

п-во. и об. ОГВ и ОМС самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

п-во. ОГВ и ОМС устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты;

п-во. ОГВ и ОМС самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов);

п-во. ОГВ и ОМС предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов;

недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года ОГВ и ОМС изменений бюджетного законодательства РФ и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах;

недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.);

равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований ст. 31.1 (означает определение бюджетных полномочий ОГВ субъектов РФ и ОМС, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными БК РФ. Договоры и соглашения между ОГВ РФ и ОГВ субъектов, ОГВ и ОМС, не соответствующие БК, являются недействительными.);

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов ст. 32 (означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах);

сбалансированности бюджета ст. 33 (означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.);

результативности и эффективности использования бюджетных средств ст. 34 (означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств);

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов ст. 35 (означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета)

прозрачности (открытости) ст. 36 (означает: обязательное опубликование в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и СМИ проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) ОГВ (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов и т.п.)

достоверности бюджета ст. 37 (означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета);

адресности и целевого характера бюджетных средств ст. 38 (означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования);

подведомственности расходов бюджетов ст. 38.1 (означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Главные распорядители бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных. Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, н.п.а. Президента, Правительства, высшего исполнительного ОГВ субъекта, местной администрации);

единства кассы ст. 38.2 (означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета).