1. Назвіть методи, які використовуються наукою муніципального управління

Дослідники, що працюють у рамках тематики муніципального управління

як наукової дисципліни, використовують комплекс загальнонаукових методів, найважливішими з яких є методи: нормативного, балансовий, системного аналізу, економіко-математичні, статистичні (вирахування індексів, кореляційний аналіз) та ін.

Системний аналіз - це метод, що розглядає зв'язки й характеристики цілісності складних систем. Управління на основі системного методу має на увазі три етапи:

• визначення сфери, області й масштабу діяльності суб'єкта керування;

• проведення безпосередньо системного аналізу;

• розробка альтернативних варіантів вирішення певних проблем і вибір оптимального варіанта.

Системний аналіз особливо важливий при вирішенні управлінських завдань. У муніципальному управлінні застосовують і специфічні методи, що являють собою сукупність способів і засобів впливу керуючого суб'єкта на об'єкт керування і діляться:

• на організаційні (організаційно-стабілізуючі, розпорядницькі й дисциплінарні) методи керування - це система впливу на організаційні відносини для досягнення конкретної мети;

• економічні методи керування - це сукупність дій (використання фінансово-цінових важелів, складання прогнозів, створення економічних стимулів, фінансово-економічних норм і нормативів та ін.) з формування певних економічних умов для вирішення поставлених завдань;

• соціально-психологічні методи керування - способи впливу, засновані на використанні особистісних соціально-психологічних факторів (характеру муніципального службовця, його здібностей, темпераменту й т.д.). Сюди ж відноситься й створення певної суспільної думки й резонансу з використанням ЗМІ.

2. Охарактеризуйте значення муніципального управління як наукової

дисципліни.

Муніципальне управління - наукова дисципліна, що вивчає керування місцевими співтовариствами як соціально-економічними системами. У рамках загальновизнаної в даний час державно-суспільної теорії муніципальне управління як вид керування тотожне місцевому самоврядуванню як формі народовладдя.

Під місцевим співтовариством розуміється об'єднання громадян, які проживають на території муніципального утворення, розпоряджаються муніципальною власністю, місцевим бюджетом і мають загальні інтереси. Ці інтереси знаходять вираження в самостійному рішенні питань місцевого значення, причому відповідальність за цей процес несе дане об'єднання громадян.

Головним об'єктом для розглянутої галузі наукового знання служать муніципальні утворення - міста, сільські поселення, муніципальні райони.

До питань, що перебувають у веденні муніципального управління як наукової дисципліни, слід віднести:

• поглиблене вивчання муніципального утворення (міста, району й т.д.), його природно-ресурсного потенціалу, історичних, демографічних особливостей, рівня економічного розвитку;

• побудова системи управління, найбільш прийнятної і ефективної для кожного муніципального утворення;

• розробка уставів муніципальних утворень і системи контролю над їхнім дотриманням;

• формування механізму фінансово-економічного забезпечення муніципального утворення та ін.

Питання, розв'язувані муніципальним управлінням як видом діяльності:

• контроль над використанням природних ресурсів муніципального утворення, охорона природи, санітарний нагляд;

• утримання систем енерго-, паливо-, водопостачання, благоустрій;

• створення виробничої і соціальної інфраструктури, забезпечення її життєдіяльності;

• збереження пам'ятників історії й культури;

• забезпечення належного рівня побутового й культурного обслуговування населення, створення на місцевому рівні необхідних умов для роботи підприємств сфери послуг, торгівлі;

• забезпечення зайнятості населення;

• підвищення фінансово-економічної самостійності муніципального утворення;

• збереження єдиного економічного простору в Україні;

• формування регіонального ринку й т.д.

Основна стратегічна мета муніципального керування - створення органів влади, які змогли б забезпечити збереження регіону й країни як цілісної системи.

На сьогоднішній день перед муніципальним управлінням як науковою дисципліною стоять наступні завдання:

1. розробка типових нормативних документів, що містять механізм реалізації нової системи місцевого самоврядування, в тому числі фінансово-бюджетний механізм - для муніципальних утворень;

2. методичне забезпечення аналізу рівня соціально-економічного розвитку муніципальних утворень;

3. створення інструментарію, необхідного для прогнозування розвитку об'єктів місцевого самоврядування, і методичних документів щодо керування ними;

4. удосконалення організаційної структури органів місцевого самоврядування з обліком ринкових відносин;

5. визначення основних напрямків і розробка конкретних заходів щодо перебудови системи місцевого самоврядування[23].

Для цього потрібно виконати наступні умови:

• на основі укладених договорів розмежувати функції й сфери господарювання між місцевими органами управління й органами вищестоящого рівня,

• досягти послідовної концентрації в системі місцевих органів влади повноважень і ресурсів, що вимагаються для нормального розвитку соціальної й виробничої інфраструктури місцевого господарства,

• забезпечити найбільш повний розвиток міжгалузевої взаємодії всіх місцевих об'єктів управління, розташованих на території міста, району, організувати горизонтальну координацію діяльності,

• гарантувати організаційну й економічну самостійність міста, району, інших населених пунктів у вирішенні загальних проблем соціального й економічного розвитку регіону,

• зміцнити фінансово-господарську систему муніципального (міського, районного) самоврядування, розширити ініціативу місцевих органів влади й забезпечити широку участь населення у вирішенні місцевих питань через референдуми, збори та ін.,

• змінити зміст управлінської діяльності таким чином, щоб домогтися комплексного вирішення місцевих проблем соціально-економічного розвитку. Для цього слід організувати широку мережу маркетингових служб, єдиний інформаційно-комерційний центр при місцевій адміністрації, здатний вирішувати основні завдання становлення ринкової економіки.

Повинні одержати розвиток інноваційна інфраструктура муніципального утворення, створюватися консультаційні центри, лізингові підприємства на територіально-міжгалузевій основі та ін.

Міністерство освіти науки молоді та спорту України

Івано-Франківський університет права імені короля Данила Галицького

Факультет архітектури та будівництва

Кафедра: містобудування

Самостійна робота №4

Виконав:

студент V курсу

групи Ас 2008-1

Головчак М. П.

Перевірив:

викл. Кизимишин Л. П.

Івано-Франківськ

2012