Міністерство освіти науки молоді та спорту України
Івано-Франківський університет права імені короля Данила Галицького
Факультет архітектури та будівництва
Кафедра: містобудування
Самостійна робота №1
Виконав:
студент V курсу
групи Ас 2008-1
Головчак М. П.
Перевірив:
викл. Кизимишин Л. П.
Івано-Франківськ
2012
Визначіть загальні принципи побудови міської системи управління.
Загальні принципи побудови міської системи управління
Паростки сучасної системи управління в Україні з'явилися ще за часів існування СРСР. Радянська система довгий час мала доволі обмежений спектр
ресурсів управління містами у противагу партійно-господарчій номенклатурі.
Цей факт мав негативний вплив на формування міської управлінської системи як самостійної професійної групи.
Сучасна організаційна структура місцевого управління в Україні увібрала
в себе історичний досвід державності. За правовими принципами - вітчизняна система управління відноситься до симбіозу романської і американської макросистем місцевого управління. Державний устрій та пов'язані з ним принципи територіального поділу влади - за цим чинником Україна відноситься до президентсько-парламентської республіки. Україну, як і інші держави пострадянського простору, відносять до країн, що виходять з поставторитарного режиму, вона потребує довгострокового перехідного періоду. Центральна влада ще продовжує зберігати монополію на суспільне управління, хоча відбувається регіоналізація управління.
Розглянемо графічну схему сучасної організаційної структури місцевого 12
управління в Україні (рис. 1.1). Підставою для такого графічного відображення є ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування", відповідно до якого система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради: районні й обласні ради, що представляють
спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Рис. 1.1 - Організаційна структура місцевого управління в Україні
У містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста
або міської ради, відповідно до цього Закону України можуть утворюватися районні ради, які, у свою чергу, утворюють свої виконавчі органи й обирають голову ради, який одночасно є головою її виконавчого комітету.
2. Визначіть поняття "міське управління".
Поняття "міське управління" в сучасній українській науці з'явилосянедавно. Управління − це функція організації, яка забезпечує цілісність структури. Вирішення проблем. Управління виникає , коли керівник приймає рішення в нестандартній ситуації, наприклад, розробка нового порядку відношеньпроблемної ситуації.
Різноманітність управлінської діяльності дозволяє виділити 80 видівуправління: державне, міське, соціальне, ситуативне, наукове, емпіричне ....
Нерідко в науковій літературі дослідниками як синонім терміну "міськогоуправління" використовується суто економічне поняття - "менеджмент", "муніципальний менеджмент".
Термін "менеджмент", на думку американських авторів, підходить до
типів організацій, але коли мова заходить про державні органи будь-кого рівня, використовується термін - державне управління (тобто стосовно міського (муніципального) управління. В Україні також застосовують терміни "державне управління", "політичне управління", "місцеве управління", "міське управління" та ін. У цих випадках під управлінням розуміється щось більш глибоке, ніж просто менеджмент.
Економічне визначення поняття "міське управління" розкриває одну зоснов і водночас функцію місцевої влади, економічну функцію управління - забезпечення на місцевому рівні відтворювальних процесів: відтворення населення і трудових ресурсів; навколишнього середовища: суспільного продукту; територіальної організації господарства населення.
Економічною основою є міська власність. Вона включає: засоби місцевогобюджету, міські позабюджетні фонди, власність органів місцевого само-врядування, міські землі та інші природні ресурси, що знаходяться в міській власності, міські підприємства і організації, міські банки та інші фінансово-кредитні організації, міський житловий фонд, міські заклади освіти, охорони здоров'я, культури і спорту, інше рухоме і нерухоме майно.
Для виконання економічної функції міський орган повинен мати економічну базу й правові можливості, тобто правову основу.
Правова основа міської влади - це вже згадувана раніше нормативно-правова база - Конституція України, Закон України "Про місцеве самоврядування", Статут міста. Ці законодавчі акти регламентують права й обов'язки місцевої влади.
Правова основа стає каркасом для створення наступного елемента функціймісцевої влади - організаційних структур управління.
При створенні організаційної структури управління містом, міським господарством враховуються і правові, і економічні можливості
адміністративно-територіального утворення. А для ефективності здійснення пов-новажень необхідна наявність технологічної основи міської влади: технічне обладнання, інформаційні технології, які дозволяють проводити технологічні розробки, проекти соціально-економічного розвитку території, оптимізувати роботу місцевих органів влади і залучати до вирішення міських проблем місцеве суспільство.
Міністерство освіти науки молоді та спорту України
Івано-Франківський університет права імені короля Данила Галицького
Факультет архітектури та будівництва
Кафедра: містобудування
Самостійна робота №2
Виконав:
студент V курсу
групи Ас 2008-1
Головчак М. П.
Перевірив:
викл. Кизимишин Л. П.
Івано-Франківськ
2012