
- •Теория провалов рынка
- •Способы регулирования естественных монополий
- •1. Эффективное ценообразование
- •2. Пиковое ценообразование
- •3. Справедливое ценообразование
- •4. Ценообразование с нормальной прибылью
- •5. Предельные цены
- •6. Подход «индекс инфляции - X»
- •7. Предельная норма отдачи на капитал
- •8. Выделение конкурентоспособных производств
- •8.1. Рынок с потенциальной конкуренцией
- •8.2. Торги за франшизу
2. Пиковое ценообразование
Одной из разновидностей ценообразования на основе предельных издержек является ценообразование по издержкам пиковой нагрузки. Пиковое ценообразование применяется тогда, когда присутствуют два условия: есть сильные колебания спроса во времени и продукцию нельзя хранить (например, электроэнергию, телефонные и транспортные услуги). Схема ценообразования, помимо общей цели достижения максимума общественного благосостояния, должна заинтересовать производителей в создании производственных мощностей, достаточных для удовлетворения пикового объема спроса.
Пиковое ценообразование предполагает использование ценовой дискриминации по отношению к потребителям. Применение пикового ценообразования, при котором относительно более высокие цены на продукцию в периоды пикового спроса чередуются с низкими ценами в прочие периоды, позволяет уменьшить привлекательность потребления в пиковые периоды и поощрить потребление во внепиковые, что значительно улучшает использование производственных мощностей во времени.
Например, пиковое ценообразование на электроэнергию в России означало бы, что (исключая инфляцию) тарифы на электроэнергию должны быть выше зимой, чем летом (потому что на зиму приходится наивысшее потребление электроэнергии), и выше в дневное и вечернее время, чем ночью.
3. Справедливое ценообразование
Принципом установления социально справедливой цены служит максимизация потребительского выигрыша при условии безубыточной деятельности естественной монополии. Этому соответствует установление цены на уровне средних издержек Р = АС (точка Е на рис. 1). Естественный монополист не получает экономической прибыли, но и не несет убытков, нет необходимости выплаты субсидий как в случае эффективного ценообразования. Достигается субоптимальное распределение ресурсов: хотя цена Р3 выше предельных издержек, потери общественного благосостояния минимальны.
Тем не менее, многие проблемы, характерные для эффективно ценообразования, сохраняют свою силу и для справедливого ценообразования. Прежде всего, это относится к непрозрачности информации об уровне издержек, создающей стимул к их завышению. Кроме того, предприятие работает без экономической прибыли, что делает невозможным расширенное воспроизводство. Последняя проблема может быть решена путем установления цены с учетом нормальной прибыли.
4. Ценообразование с нормальной прибылью
Государство определяет для естественного монополиста норму рентабельности к издержкам на уровне доли m от затрат. Кривая АСР (Q) = (1 + m) AC (Q) отражает величину издержек с учетом необходимой экономической прибыли. Точка пересечения Ер кривой АСР (Q) и функции спроса D определяет равновесную цену Рр, при которой спрос и предложение сбалансированы на уровне QP (рис. 1). В результате такого регулирования цена несущественно повышается относительно цены Рамсея, а естественный монополист имеет нормальную прибыль.
Однако практическая оценка уровня нормальной доходности для естественной монополии чрезвычайно затруднена. Поскольку функции спроса и издержек подвержены постоянным изменениям, в том числе вследствие проводимой государством политики в данной отрасли, регулируемая цена также требует постоянной корректировки. Чем более неопределенными, а, следовательно, более изменчивыми, являются условия внешней экономической среды, тем чаще должны проводиться подобные корректировки. Но чем чаще происходит пересмотр регулируемой цены, тем меньше у естественного монополиста стимулов к снижению реальных издержек. Более того, предприятию становится даже выгодно наращивать затраты, ведь для проверки их обоснованности требуется проведение аудита (мониторинга), который сложно и дорого осуществлять в оперативном порядке и на постоянной основе. Строго говоря, монополист перестает минимизировать издержки (Х-неэффективность), и весь предельный анализ не работает - кривые МС и АС теряют смысл, на основе которого строились сами принципы регулирования.