Граждане.

Граждане имеют право приобретать земельные участки с/х назначения в целях:

1. Личного подсобного хозяйства (см. ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года № 112). В ст. 2 определено, что личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности, это хозяйство ведут граждане и совместно проживающие с ними лица для удовлетворения личных потребностей сельскохозяйственной продукции. При этом законом предусмотрено, что даже реализация излишков продукции личного подсобного хозяйства не рассматривается как предпринимательская деятельность. Граждане вправе осуществлять такую деятельность с момента государственной регистрации прав на землю, а регистрации самого хозяйства не требуется. По закону ведется лишь учет в т.н. похозяйственных книгах органов местного самоуправления. Приоритет при предоставлении таких участков предусмотрен для жителей сельской местности, а городские жители вправе претендовать на такое право при наличии свободных земель. Виды подсобных личных хозяйств:

   1. Приусадебный участок – разрешено строительство зданий, строений, сооружений.

   2. Полевой – предназначен только для сельскохозяйственного производства.

Минимальные и максимальные нормы предоставления устанавливаются органами МСУ (количество участков), а предельные размеры – законом субъекта (Закон №20-ОЗ 2004 года).

2. Гражданам также предоставляются земельные участки для садоводства, огородничества, дачного хозяйства. Эти отношения урегулированы ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводнических, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан». Садовый участок – это участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания сельскохозяйственных культур и картофеля с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем. Дачный участок – это предоставленный или приобретенный в целях отдыха с правом возведения жилого строения, в том числе, с правом регистрации проживания, а также с правом выращивания сельскохозяйственных культур. Огородный участок – участок, предоставленный или приобретенный для выращивания сельскохозяйственных культур и картофеля с правом или без права возведения некапитального строения в зависимости от разрешенного использования земельного участка.

Такие участки могут организовываться как коллективно, так и индивидуально.

Статья 28 ФЗ № 66-ФЗ предусматривает особенности предоставления земельных участков гражданам для садоводства, огородничества, дачного хозяйства и, в том числе, глава 6 данного ФЗ определяет некоторые особенности оборота данных участков.

Тема: Правовой режим земель населенных пунктов.

1. Понятие земель населенных пунктов, особенности режима.

2. Зонирование территорий.

3. Правовые требования к застройке населенных пунктов.

Глава 15 ЗК, Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 года, Жилищный кодекс от 29.12.2004 года, ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Вопрос № 1. Понятие земель населенных пунктов.

Земли населенных пунктов – это земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Недавно эту категорию называли землями поселений.

Нет легального понятия населенного пункта или поселения.

С т.з. ФЗ № 131-ФЗ выделяется два вида поселений: городские поселения, к которым относят города или поселки, в которых местное самоуправление осуществляется непосредственно населением и/или через выборные органы, а также сельские поселения – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселки, села, станицы, хутора, деревни, кишлаки, аулы и т.д., в которых местное самоуправление осуществляется непосредственно населением и/или через выборные органы). Т.о., сельские поселения представляют собой некоторую совокупность населенных пунктов, т.е. понятие поселение шире, нежели населенный пункт.

Городской округ по ФЗ № 131-ФЗ – это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы МСУ которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и муниципального района, а также может осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые Федеральными законами или законами субъектов РФ. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, а также земли для развития территорий. Земли этой категории выполняют функцию пространственного базиса, отсюда вытекает задача рационального использования этих земель.

Земли населенных пунктов призваны обеспечивать реализацию различных нужд проживающего на данной территории населения (жилищные, социальные, экологические, культурные и т.д.).

Земли населенных пунктов находятся в границах населенного пункта. Согласно ст. 84 ЗК РФ границы отделяют земли населенного пункта от земель иных категорий. Проекты границ относятся к градостроительной документации. Установление или изменение их согласно ст. 84 ЗК РФ осуществляется путем:

1. Утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения и т.д.

2. Путем утверждения или изменения схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов.

Границы устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ, кроме городов Москва и СПБ.

Перевод земельных участков населенных пунктов в другую категорию или, наоборот, включение земельных участков в состав земель населенных пунктов осуществляется в соответствии со ст. 8 ФЗ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» путем установления или изменения границ населенных пунктов. П. 3 ст. 84 ЗК РФ предусматривает правило, по которому включение земельных участков в границы населенного пункта не влечет прекращения прав собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов.

Земли населенных пунктов подлежат зонированию в соответствии с земельным и градостроительным законодательством.

Правовой режим земель населенных пунктов – это установленный нормами права порядок должного поведения по отношению к землям данной категории, направленный на обеспечение их рационального использования, создания благоприятной среды жизнедеятельности, обеспечение экологической безопасности населения, развитие и функционирование населенного пункта как единого и сложного социально-экономического объекта.