Иные, кроме права собственности, права на земельный участок

1. Вещные права на земельные участки:

- право постоянного (бессрочного) пользования;

- право пожизненного наследуемого владения;

- сервитут;

2. Аренда земельных участков;

3. Право безвозмездного срочного пользования

Ст.216 ГК К иным вещным правам право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, сервитут. Право хозяйственного ведения и оперативного управления к земельным участкам отношения не имеют.

Право постоянного (бессрочного) пользования – традиционный институт советского ЗП. В условиях национализации земли собственником земли выступало государство. Все остальные субъекты владели и пользовались земельными участками на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Ст. 20 ЗК определяет, что участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляются лишь ограниченному кругу субъектов:

- государственным и муниципальным учреждениям;

- казенным предприятиям;

- центрам исторического наследия Президентов РФ, прекративших свои полномочия;

- органам государственной власти и МСУ.

Данные лица называются землепользователи.

Основанием пользования является административный акт – акт о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, органами государственной власти или МСУ.

В содержание этого право включается правомочие владения и пользования. Согласно ст. 268 ГК землепользователь владеет и пользуется земельным участком в пределах, установленных законом и актом о предоставлении земельного участка. Субъект может осуществлять строительство: здания, строения, сооружения, построенные для себя, являются собственностью землепользователя, он вправе самостоятельно хозяйствовать, однако, у него отсутствует полномочие распоряжения.

П. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК» - все юридические лица, которые не являются субъектами права постоянного (бессрочного) пользования, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2010 года. А если на земельных участках расположены линейные объекты такие как ЛЭП, газопроводы, трубопроводы, то до 1 января 2013 года.

С 1 января 2011 года вступает в силу ст. 7.34 КоАП, которая предусматривает административную ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного бессрочного пользования: 100 тыс. руб. для юридических лиц.

Граждане-землепользователи сохраняют свое право постоянного (бессрочного) пользования, при этом они могут его переоформить на собственность в упрощенном порядке. Сроками такое переоформление не ограничивается.

Пожизненное наследуемое владение.

В РЧП этому титулы был аналог эмфитевзис и суперфиций.

В Российском праве право пожизненного наследуемого владения появилось в 1990-ом году в Основах законодательства о земле Союза ССР и союзных республик. Этот титул является переходным от коллективной до частной собственности.

Субъекты этого права – землевладельцы, в качестве которых могут быть только физические лица. Участки предоставлялись с момента возникновения права для различного целевого использования: для строительства гаража, дачи и т.д. Землевладелец мог владеть и пользоваться земельным участком, самостоятельно им хозяйствовать, включая строительство объектов недвижимости, на которые он приобретал право собственности, однако у субъекта права отсутствует правомочие распоряжения, кроме как передачи имущества в порядке наследования.

Статья 21 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки на этом праве с момента вступления Кодекса в силу более не предоставляются.

Граждане – землепользователи и землевладельцы – могут переоформить свои права на право собственности в упрощенном порядке, если участки были предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до вступления в силу ЗК РФ. Согласно Закону о дачной амнистии (ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.2006 года - "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") данные граждане могут оформить право собственности на данные участки по правилам статьи 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Упрощенный порядок оформления права собственности заключается в том, что эти граждане, минуя администрации, все права оформляют непосредственно в ФРС, куда они непосредственно должны подавать правоустанавливающие или предоставляющие права (принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность не требуется). Если в правоустанавливающих или правопредоставляющих документах вид права на земельный участок не указан, или вид этого права не возможно установить, считается, что участок предоставлен на праве собственности за исключением изъятых и ограниченных в обороте участков. Это право не ограничено сроком.