Земельное право.

Лектор: Опилат Наталья Ивановна, к.ю.н., доцент.

Учебно-методическое пособие в электронном варианте на кафедре трудового, экологического права и гражданского процесса.

Учебники:

Иконитская Ирина Александровна, Красов Олег Игоревич.

Земельное право под редакцией Чубукова 2008 года.

Не рекомендуется использование учебника Ерофеева.

Комментарий к Земельному кодексу под редакцией Красова.

Комментарий под редакцией Голиченкова, Козыря, Волкова – одни из авторов проекта действующего Земельного кодекса, преподаватели кафедры земельного права в МГУ.

Тема № 1. Понятие земельного права.

1. Земельные отношения как предмет ЗП. Методы ЗП.

2. Концепции ЗП. Соотношение ЗП с конституционным, экологическим, гражданским и иными смежными отраслями.¹

3. Система и принципы ЗП.

4. Понятие и система источников ЗП.

ЗК РФ принят 25 октября 2001 года № 136-ФЗ.

ФЗ о введении в действие ЗК РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года.

Вопрос № 1. Земельные Отношения как предмет зп. Методы земельного права.

В России происходило 4 земельные реформы:

1. 1861 года (связана с отменой крепостного права, в результате данной судебной реформы появился новый субъект земельных отношений – крестьянская община),

2. 1905 года («Столыпинская реформа» - задачей реформы была капитализация земельных отношений в деревне – крестьян необходимо было наделить землей на праве частной собственности и, таким образом, развивать земельные отношения).

3. 1917 года (Большивистская реформа – основная идея – национализация земли и иных природных ресурсов, уничтожение частной собственности на землю в соответствии с Декретом о земле 1917 года, в результате до 1990 года устанавливается Советский земельно-правовой строй, в основе которого лежала исключительная собственность на землю, происходит «раскрестьянивание»).

4. 1990-ые годы (правовая основа – Закон РСФСР «О земельной реформе в РСФСР», первоначальная цель – денационализация, установление различных форм собственности на землю, их равная правовая защита и признание различных организационно-правовых форм юридических лиц, работающих на земле).

В настоящее время задачи в земельной реформе изменились – и основной задачей является создание новых земельных отношений.

Специфика земельных отношений связана со спецификой объекта (земля). Данный объект (земля) в отношениях выступает в нескольких качествах:

Во-первых, она является природным объектом, составной частью окружающей природной среды, она отличается естественны происхождением, находится во взаимосвязи с другими природными объектами, компонентами природной среды и выполняет экологическую функцию). Определение «природного объекта « дается в статье 1 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Во-вторых, земля выступает в качестве природного ресурса и содержит полезные свойства, которые используются или могут быть использованы человеком в процессе хозяйственной и иной деятельности. Земля в этом качестве является основным средством производства в сельском, лесном хозяйствах. Также земля выполняет функцию пространственного базиса для всех отраслей экономики, это также и место жительства.

В-третьих, земельные участки, в соответствии со статьей 130 ГК РФ, являются недвижимым имуществом и в этом качестве они вовлекаются в гражданский оборот, могут быть предметом гражданско-правовых сделок.

Именно в связи с особенностями земли, она одновременно является объектом многих отраслей права. Земля является уникальным объектом, по поводу которого возникает совокупность общественных отношений, регулируемых нормами различной отраслевой принадлежности (гражданского права, земельного права, природоресурсного права, экологического права и т.д.). Центральное место регулятора земельных отношений является Земельное право.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ЗК РФ Земельные отношения – отношения по использованию и охране земли как основы жизни и деятельности народов, проживающего на соответствующей территории.

Методы правового регулирования – способы и средства правового регулирования отношений участников. В целом, существует два метода: императивный, характерный для публичных отраслей права, и диспозитивный, характерный для отраслей частного права. Земельное право содержит и публично-правовые, и частноправовые начала. Следовательно, императивный метод применяется в сфере государственного регулирования (ведения кадастра, государственного контроля, землеустройства и т.д.), а диспозитивный метод, допускающий вариантность поведения, проявляется в отношениях по владению, пользованию, распоряжению земельными участками, гражданско-правового регулирования гражданского оборота земельных участков.