38. П

    Политическая сис-ма

    олитическая система общества (общая характеристика). Виды политических системы.

Государство- основной элемент

Обществ объед-я (профсоюзы)

Социальные элиты

Полит партии

В нек-х Г -церковь

Массовые полит движ-я

Финансово-эк стр-ры, осн. на частном капитале

Иногда труд колл-вы, колл-вы граждан

В широком смысле под ПС может поним-ся вся сов-ть полит-х яв-й, сущ-х в обществе.

Наиболее распространена типология политических систем по характеру власти и принципам организации политической жизни общества. По этим критериям можно выделить три основных типа политических систем: демократическую, авторитарную и тоталитарную, а также переходные между ними.

Демократический тип политической системы характеризуется:

* широким вовлечением в политику граждан, обеспечением их прав и свобод, высоким уровнем жизни, важной ролью развитого среднего класса;

* участием в осуществлении власти широкого круга лиц и институтов власти; состязательной формой политического участия и многопартийной формой руководства;

* парламентским способом выражения воли народа, выборностью и подотчетностью законодательных органов власти снизу доверху.

* демократической политической культурой.

Механизм формирования и функционирования институтов политической системы демократического типа уменьшает формальные возможности монополии одних и ущемления прав других социальных групп, политических организаций на власть. Закон устанавливает равные права для всех.

Авторитарный тип политической системы характеризуется:

* концентрацией всей политической власти в едином центре принятия политических решений;

* максимальным расширением компетенции исполнительной власти;

* ограниченным политическим участием неправительственных партий и движений, а также урезанными властными полномочиями нижестоящих органов;

* неконтролируемым применением власти и жестким контролем за поведением всех слоев населения;

* жесткой реализацией номенклатурного принципа, т.е. расстановкой и перемещением руководящих кадров всех уровней по воле высших властей и неподотчетности их “низам”.

Централизация власти, исключение выборности представительных органов, ограничение деятельности оппозиционных партий и организаций, ограничение прав и свобод граждан и т.д. являются неизбежными атрибутами авторитарной политической системы. Авторитарный характер политической культуры - сущностная духовная характеристика и особенность данного типа политической системы.

Тоталитарный тип политической системы характеризуется жесткой регламентацией всей жизнедеятельности общества в целом, вплоть до образа жизни, поведения и мышления каждого человека.

Тоталитарный тип политической системы характеризует:

* сверхцентрализация власти и установление тоталитарного авторитарного правления одного лидера или узкого круга лиц (хунта);

* механизм властных структур на однопартийной основе во главе с единоличным лидером, жесткой иерархической субординацией и суровой дисциплиной;

* подчинение всех политических институтов и властных структур правящей партии и ее лидеру;

* тоталитарное регулирование из единого центра всей экономической жизни, ликвидация всех форм плюрализма, оппозиции и какой-либо автономии в системе власти, вмешательство в личную жизнь граждан;

* навязывание обществу одной-единственной официальной идеологии, подавление каких-либо проявлений инакомыслия и критики руководства, тотальный партийно-политический контроль и жесточайшая цензура в средствах массовой информации;

* социально-политическая демагогия, стремление к духовному оболваниванию населения, убеждение его в единстве режима и общества, правящей элиты и масс, партии и народа.

Основной функцией политической системы общества - это организация в обществе эффективного механизма государственного и общественного управления. На первом месте здесь всегда стоит вопрос о государственной власти, ее завоевании, удержании и осуществлении.

К функциям политической системы относятся также организация эффективной экономической жизни общества, выгодное сотрудничество с другими государствами и народами, обеспечение интеллектуального потенциала общества, разумного соотношения интересов индивида и коллектива, интересов различного рода меньшинств и национального большинства, выживание в условиях экологического, демографического, сырьевого и иных кризисов. Именно в рамках политической системы происходят оформление и представительство интересов различных социальных групп населения. Немаловажной задачей является поиск и достижение общественного согласия, урегулирование социальных конфликтов и противоречий, переводимых из плоскости агрессивного противостояния в форму мирного соревнования, конкуренции. В конечном итоге, обеспечиваются интеграция общества, его стабильность и жизнеспособность.

39. Государство в политической системе общества.

Государство занимает особое место в политической системе общества. Это определяется его суверенными признаками, то есть безусловным верховенством по отношению ко всем иным источникам власти. Управленческие акты государства обладают приоритетом перед предписаниями любых социальных объединений и обеспечиваются разветвленной правоохранительной системой. Государство - самое массовое политическое сообщество, официально объединяющее и представляющее в пределах государственных границ все население страны. Государство выражает не локальные интересы отдельной социальной группы, слоя, класса населения, но публичные интересы всего общества. Именно государство находится на вершине управленческой пирамиды социального регулирования. Взаимосвязи государства и социальных объединений достаточно многообразны.

Государство обладает монополией на правотворчество, устанавливает единый правопорядок в обществе, одинаковые условия осуществления деятельности для всех участников политической жизни. Государство поддерживает и гарантирует равенство правового статуса однородных социальных объединений - политических партий, избирательных объединений, профсоюзов, коммерческих организаций.

Такие возм-ти и полном-я, котрыми другие субъекты политики не обл-т, опр-т соотв-ю ответственность Г перед общ-вом., кот-я закл-ся прежде всего в том, чтобы полит-я деят-ть Г отражала интересы всех категорий граждан, а не отд-х групп. С этой целью гражд-е общ-во должно контр-ть госдеят-ть, а ГВ должна быть подотчетна перед народом.

40. Партии в политической системе общества. Виды партий.

Полит. Партия- достаточно устойчивое полит-е объед-е, имеющее устав, программу, фиксир-е членство, опир-ся на опред-е социальные слои, объед-ее индивидов на основе общности полит-х взглядов и ставящее перед собой вопрос о завоев-и, осущ-ии и удерж—ии ГВ.

Виды полит-х партий:

- по методам борьбы за власть- легальные и нелегальные

-по представит-ву в высших органах власти: правящие (монопольно и в составе коалиции) и оппозиц-е

-в зависимости от характера партийной идеологии: либеральные, консервативные, социал-дем-е, коммунистич-е, религиозные и др.

41. Принцип разделения властей: исторические и теоретические аспекты.

Разделе́ние власте́й — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена между независимыми друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветвями: законодательной, исполнительной и судебной. Предложена Джоном Локком в к.17в.. Термин введён Шарлем-Луи де Монтескьё(1689-1755) .

Еще в Др.греции Солон (638-559 до н.э.) сохранил ареопаг и ввел Совет 400.Аристотель в IVв дон.э. указал на 3 элемента в гос.строе: законодательно-совещат-й орган, мгистратуры и судебные органы. Однако в том виде, как сейчас, теория разделения властей появ-сь более 300 лет назад в эпоху просвещения.Предпосылки:

- в недрах феод-ма созрев-т новый капиталистический уклад, подгот-й условия для демократиз-ии всех сфер обществ-й жизни

- во многих Г Европы дает ростки полит-й и идеол-й плюрализм

- поиск путей и средств создания надеж-х гарантий прав и свобод граждан

-попытки огр-я властных полном-й органов Г и отдельных лиц.

Наиболее последовательно принцип разделения властей был проведён в Конституции США 1787 года [1]. При этом «отцы-основатели» (А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Дж. Джей) развили классическую модель. Они дополнили её моделью «вертикального» разделения властей, то есть способами разграничения полномочий между федеральной властью и властью штатов. Кроме того, в содержание классической модели была включена известная система «сдержек и противовесов» (англ. checks and balances). Практическое воплощение этой системы получила мощный импульс в связи с решением Верховного Суда США Марбери против Мэдисона (1803), в результате которого судебная власть США реально реализовала свою прерогативу контроля над конституционностью тех или иных законодательных актов.

Дальнейшее развитие принципа разделения властей связано с попытками расширить список ветвей власти, отразив современные тенденции. Так, наряду с законодательной властью выделяется учредительная власть. Нередко самостоятельный статус придается контрольной и избирательной власти.

В Советском государстве господствовала социалистическая политико-правовая доктрина, в которой принцип разделения властей отвергался как буржуазный и неприемлемый. Единая государственная власть провозглашалась как власть Советов, то есть власть представительных органов.

Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие. Каждая из ветвей в той или иной степени осуществляет государственный контроль. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий (предметов ведения) между органами государственной власти и управления и муниципальными органами. В федеративном государстве система государственных органов трёхуровневая, разделена на федеральные органы власти, органы власти субъектов федерации и органы власти на местах (местный уровень власти).

Принцип разделения властей заключается в том, чтобы властные полномочия были распределены и сбалансированы между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Например, в СССР существовали Верховный Совет и Верховный Суд, но их нельзя было назвать отдельными ветвями власти, так как они не были частью системы «сдержек и противовесов».

Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип разделения властей или же разделение властей в них закреплено лишь формально.

Хар-ка ветвей власти:

- законод.власть –представительная, делегированная, коллегиальная.реализуемая путем издания законод-х актов, принятия госбюждета, формирования высших исполнит-х и судебных органов, а также наблюдения и контроля за аппаратом исполнит-й власти.

-исполнит-я власть- вторичная позаконная ветвь ГВ, имеющая универсальный и предметный характер и направленная на обесп-е исполн-я законов. Имеет и правотв-е функции –издание подзаконных нормативных актов.

-судебная власть –независимая ветвь ГВ, осуш-ая путем гласного, состязательного, как правило –коллегиального рассмтр-я и разреш-я в судебных заседаниях споров о праве.

42. Принципы (признаки) правового государства.

Правово́е госуда́рство — государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Подчинённость деятельности верховных органов власти стабильным законам или судебным решениям является отличительным признаком конституционных политических режимов. Принцип соблюдения предписаний права всеми его субъектами, в том числе, обладающими властью лицами или органами, называется «законностью» в российской^[5] и «верховенством права» (англ. rule of law) в западной юриспруденции^[6]. Следует иметь в виду, что в российском правоведении также существует термин «верховенство закона», под которым понимается подчинённость закону всех подзаконных актов и актов правоприменения^[7]. Верховенство закона является одним из основных компонентов правового государства^[8].

Идея правового государства прежде всего противоположна произволу во всех его разновидностях^[9][10]: диктатуре большинства, деспотизму, полицейскому государству, равно как и отсутствию правопорядка. Эта идея преследует ряд целей:

• Ограничение и направление процесса осуществления власти^[1][6]. Правовое государство не стремится принизить важность компетентности, авторитета, личной воли и других качеств руководителей, а устанавливает стандарт легитимности методов руководства^[4].

• Формирование чувства определённости и правомерных ожиданий в отношении поведения всех субъектов права^[11][12].

• Охрана устоявшихся общественных представлений о морали, справедливости, свободе и равенстве, а также защита достоинства и прав граждан согласно этим представлениям. Некоторые правоведы^[] полагают, что указанная функция неотделима от обеспечения более полной реализации перечисленных ценностей.

Правовое государство требует наличия следующих институтов:

• Назначение наказаний за правонарушения исключительно согласно опубликованным и чётко определённым процедурам и нормам.

• Равенство перед законом, так что все граждане получают одинаковую защиту в рамках закона, а нарушители правопорядка подлежат соразмерному наказанию, независимо от их политического, социального или экономического положения..

• Существование эффективных, независимых, беспристрастных и доступных для граждан судов, полиции и других правоохранительных органов^[3][17

Признаки прав-го Г:

-суверенитет народа (народ – основной источник власти в Г)

-верховенство права (связанность ГВ нормами права)

-правовая защищенность человека и гр-на

-взаимная ответственность Г и личности

-раздел-е властей на законод-ю, исполн-ю и судеб-ю

-наличие гражданского общества и осуществл-е контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права

43. Верховенство права в правовом государстве.

ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА — принцип конституционного строя РФ, означающий связанность государства, его органов и должностных лиц правом, основными правами и свободами человека и гражданина. В.п. проявляется в верховенстве закона — одном из важнейших принципов правовой системы, определяющем приоритет, господствующее положение закона в системе правовых актов государства, обеспечиваемые системой материальных и юридических средств. Наиболее полным практическим выражением верховенства закона является его особая юридическая сила. Высшая юридическая сила закона обеспечивается тем, что принятие закона — это прерогатива высшего представительного органа государственной власти; никакой другой орган не вправе приостановить или упразднить закон; правовые акты должны соответствовать закону; в случае коллизий между законом и иными правовыми актами приоритет принадлежит закону. Принцип верховенства закона утверждает принадлежность власти народу и осуществление ее непосредственно народом или представительными органами народа. Закон выполняет роль фундаментальной (базовой) конструкции правовой системы.

Сущ-т неск-ко вар-тов понимания идеи подч-я Г праву:

- огран-е деят-ти Г им же издаваемым писаным, позитивным правом

-огран-е идеальным правом (например, естест-е права чел-ка)

-огр-е деят-ти Г правовым законом, отвеч-м интересам людей –наиб-ее распр-я точка зрения.