35. Понятие, признаки и классификация органов государства.

Госорган (ГО)- составной элемент госаппарата. Признаки:

- наделен полномочия го-властного хар-ра, состоящими прежде всего в праве издавать различные правовые акты и обесп-ть их реал-ю

- формируется по воле Г и от его имени осущ-т свои функции

- имеет юрид-ки закреп-ю организац структуру, компетенцию (совок-ть прав и обяз-тей), территориальный маштаб деят-ти

- имеет определенную матер и фин базу

- вып-т строго опред-е, уст-е в законод порядке виды д-ти

- Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом. Они абстрагированы от семейных, гражданских и других отношений, не имеющих связи с государственной службой, являются официальными.Положение, права и обязанности государственных служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус. Объем и порядок использования ими властных правомочий устанавливаются тоже законом и конкретизируются в должностных инструкциях, штатных расписаниях и др.К числу государственных служащих относятся и должностные лица, которые обладают властными полномочиями, издают правовые акты, самостоятельно проводят их в жизнь.

Виды ГО:

По принципу разделения властей	Законод	Фед собрание (госдума и совет федерации)
	, исполнит,	Правительство, министерства,комитеты, админ-ии субъектов, органы мест самоупр-я
	судебные
	Надзорно-констроьлные	Прок-ра,тамож ком-т
	Институт главы Г
По признаку федеративного устр-ва	Федеральные и субъектов фед-ии
По характеру компетенции	Общей копм-ии (президент, правительство)
	Специальной комп-ии (минист-ва, госкомитеты и др)
По способу принятия решений	Коллекгиальные и единолич
По срокам полномочий	Постоянные и врем

36. Понятие, признаки и классификация государственных учреждений и предприятий.

государственные учреждения и предприятия – государственные организации, выполняющие те или иные функции государства, но не наделенные властными полномочиями (образовательные и научно-исследовательские учреждения, библиотеки, почты, телеграфы, вокзалы и пр.);

Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Учреждения, так же как и предприятия, подразделяются на виды по разным основаниям:

• - по форме собственности (государственные, муниципальные, негосударственные, частные и др.);

• - по масштабу и значению своей деятельности (общефедеральные, субъектов федерации, местные (муниципальные);

• - по характеру и сфере деятельности.

По характеру и сфере деятельности выделяются учреждения:

• - образования (школы и иные образовательные учреждения);

• - науки (академии наук, научно-исследовательские институты и др.);

• - культуры (театры, музеи, библиотеки и др.);

• - здравоохранения (больницы, поликлиники и др.);

• - социальной защиты (интернаты для престарелых, школы-интернаты и др.).

Предприятия и учреждения являются субъектами административного права. Они вступают в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти и иными субъектами административного права в связи с осуществлением своих функций.

Нормы права, определяющие административно-правовой статус предприятий и учреждений, устанавливают:

• - общий порядок их взаимоотношений с исполнительными органами государственной власти;

• - государственную регистрацию предприятий и учреждений;

• - по отдельным видам деятельности - государственное лицензирование, нормирование, техническое регулирование, контроль и надзор.

• общеобязательный порядок ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности государственным органам, необходимый для налогообложения и ведения общегосударственной экономической информации.

Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений имеет свои особенности. К особенностям административно-правового статуса предприятий и учреждений относится, прежде всего, то, что они являются собственностью государства. Руководство государственными предприятиями и учреждениями осуществляют должностные лица, назначаемые компетентными государственными органами и обладающие государственно-властными полномочиями. Порядок образования и ликвидации предприятий и учреждений регламентируется законодательством. Они могут быть созданы по решению собственника или уполномоченного органа. Учреждения, в отличие от остальных видов некоммерческих организаций, не являются собственником своего имущества. Собственником имущества учреждения является его учредитель. Учреждения обладают ограниченным правом на переданное им имущество - правом оперативного управления.

Государственное или муниципальное учреждение бывают:

1)Бюджетными - бюджетное учреждение (англ. budget institution) - по бюджетному законодательству РФ организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов (ст. 161 БК РФ). Бюджетное учреждение является некоммерческой организацией.

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

2)Автономными - автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.

Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Автономное учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения. Автономное учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества автономного учреждения. Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах.

3). Казенные учреждения , за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

37. Понятие, признаки и элементы гражданского общества.