Бюджетний механізм та бюджетна політика

Бюджетний механізм представляє собою сукупність методів, які застосовує держава з метою організації бюджетних відносин і забезпечення належних умов соціально-економічного розвитку.

Складові елементи бюджетного механізму:

1. Бюджетне планування і регулювання - визначаються фінансові можливості держави щодо фінансового забезпечення розвитку її економіки та соціальної сфери.

2. Фінансові показники:

2.1) узагальнюючі - доходи і видатки бюджету, державний борг, рівень інфляції тощо;

2.2) індивідуальні - рівень витрат на душу населення, сума податків, сплачених одним працюючим, інші.

3. Нормативи - характеризують рівень забезпечення видатків бюджету, витрат фінансових ресурсів.

4. Ліміти - обмеження бюджетних витрат в інтересах національної економіки, підприємств, домогосподарств.

5. Резерви. Призначені для нейтралізації впливу не передбачуваних факторів.

6. Управління бюджетними коштами. Держава з допомогою нормативно-законодавчих актів та механізмів управління встановлює методологію розподілу ВВП і національного доходу, форми грошових заощаджень, регулює різноманітні види платежів, визначає обсяги і напрями використання бюджетних коштів.

Вплив бюджету на соціально-економічний розвиток здійсню­ся за схемою:

бюджет — бюджетна політика - бюджетний механізм -

- соціально-економічні процеси

Через бюджетний механізм реалізуються кількісні та якісні методи регулювання соціально-економічного розвитку національної економіки.

Бюджетна політика - сукупність заходів держави з організації та використання бюджетних ресурсів для забезпеченням її економічного та соціального розвитку.

Суть бюджетної політики проявляється в двох аспектах:

1) у статтях доходів і видатків бюджету, джерелах їх формування, напрямах використання;

2) у формах і методах мобілізації бюджетних потоків на державні потреби.

Напрями бюджетної політики:

1) макроекономічна стабілізація, стримування інфляції, сприяння структурній перебудові;

2) реформування системи оподаткування в контексті стимулювання підприємницької діяльності та зменшення податкового тиску на суб'єкти підприємницької діяльності;

3) забезпечення економічного зростання і підвищення рівня розвитку економіки;

4) реформування між бюджетних відносин у напрямі забезпечення самостійності місцевих бюджетів;

5) оптимізація рівня бюджетного дефіциту, державного боргу, пошук джерел їх фінансування;

6) пошук додаткових джерел доходів бюджету.

Місцеві бюджети

Порядок укладання, розгляду і затвердження місцевих бюджетів. Бюджетне планування на територіальному рівні управління в Україні здійснюється в такій послідовності:

1. Розробка місцевим фінансовим органом інструкції з підготовки бюджетних запитів і подання її головним розпорядникам коштів. 2. Складання фінансовим органом відповідної адміністрації проекту місцевого бюджету на основі:

2.1) бюджетної резолюції;

2.2) основних напрямів соціально-економічного розвитку відповідної адміністративно-територіальної одиниці;

2.3) прогнозованих показників зведеного балансу фінансових ресурсів адміністративно-територіальної одиниці;

2.4) планів інвестиційного розвитку території;

2.5) аналізу виконання бюджету в поточному році.

Крім того, у тижневий термін після ухвалення Закону "Про державний бюджет" у другому читанні, Кабінет Міністрів надсилає місцевим державним адміністраціям показники міжбюджетних відносин.

3. Складання проекту рішення "Про місцевий бюджет", його схва­лення місцевою адміністрацією і подання на затвердження сесії міської ради.