23. Активы таможенных органов: понятие, структура и особенности

Активы таможенных органов – это имущество, которыми располагают таможенные органы или иные учреждения, организации для выполнения своих функций, носит название активы.

Активы, в зависимости от их материального содержания источников формирования, способов, возмещения и методов планирования подразделяются на финансовые и нефинансовые.

Финансовые активы в таможенных органах, формируется за счет средств федерального бюджета, другими законодательными актами, разрешительных источников, и поступают на счет таможенных органов для финансирования их расходов. Часть денежных средств таможенные учреждения ФТС используются для выплат денежных довольствований, компенсаций, отпускных, других расходов.

Не финансовые активы таможенных органов это средства размещения в материальных общественных объектам и нематериальных активов. К ним относятся

1)      основные средстве – жилые помещения, не жилые помещения, сооружения, машины и оборудования, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь. И прочее.

2)      Не материальные активы – эксклюзивные права, вытекающие из договоров на научные разработки, на использование программных продуктов и т.п.

3)      Материальные запасы – медикаменты и перевязочные материалы и т.п.

4)      Непроизводственные активы – земля.

 

Увеличение объема внешнеторгового оборота, обеспечение полноты взимания таможенных платежей повышает оперативность и сокращает длительность таможенного контроля в значительной степени определяется уровнем значительного оснащения таможенных органов, количество и качеством средств труда, т.е. объектов, которые относятся к основным средствам.

С 1 января 2005 года основными средствами являются материальные объекты, которые используются в процесса деятельности, учреждения не зависимо от стоимости со сроком полезного использования более 12 мес.

Основные средства ФТС РФ можно разделить на 2 группы

1)      основные средства для выполнения функций ТД.

2)      Основные средства прочих видов деятельности.

Основными целями функционирования объектов является создание условий для деятельности таможенных органов и т.п.

К Основным средствам функций таможенного дела относится

- служебные производственные помещения

- сооружения, оборудования

- таможенные службы таможенного контроля

- оружия

-служебные животные.

Имущества таможенных органов, учреждений и предприятий ФТС находится в федеральной собственности и передано таможенных органам в пользование.

Не жилые помещения –

Служебные производственные здания

Склады, гаражи

Здания, учебные мед заведения

23. Эффективность деятельности таможенных органов: понятие и показатели

Под показателем эффективности в самом широком смысле понимают описательный или количественный индикатор, характеризующий результат деятельности или успешность движения к достижению поставленной цели.  Специалисты отмечают, что под результатами должна пониматься степень достижения поставленных целей и количественное соотношение результатов и затрат, а также эффект «обратной связи», т.е. отношение и оценка населением деятельности государственных служб[1].  Таким образом, эффективность следует понимать как меру, которая характеризуется достижением результата либо цели таможенной деятельности или степенью приближения к ней. Результативность таможенной деятельности определяется значениями показателей, отражающих достигнутый конечный результат труда.  Методы оценки эффективности таможенной деятельности это специфические способы и приемы, применяемые для определения степени достижения результатов отдельными сотрудниками, таможенными постами таможенными органами и т.д. в процессе их деятельности.  Традиционные подходы в государственном управлении концентрируют основное внимание на вопросе о том, сколько потрачено государственных средств, при этом измерение реального результата остается в тени.  Главной тенденцией современных теорий оценки эффективности является смещение акцента от измерения затрат на измерение и мониторинг результатов.  Ключевым аспектом повышения эффективности таможенной деятельности во многих странах становится создание объективной и комплексной системы индикаторов, отражающих выполнение должностных обязанностей и степень достижения поставленных целей, позволяющих сфокусировать внимание сотрудников на основных приоритетах органов власти. Для этих целей широко используются всевозможные показатели эффективности.  Показатели эффективности могут служить как для оценки деятельности таможенного органа в целом, так и для оценки деятельности сотрудников.  Основное направление совершенствования систем показателей эффективности в последнее десятилетие в большинстве западных стран было связано с нахождением оптимального баланса между определением показателей для органов власти и гражданских служащих и установления тесной взаимосвязи между ними.  В настоящее время наиболее распространенным является подход, при котором на уровне органов государственной власти используются интегральные показатели эффективности, отражающие основные политические или экономические параметры его деятельности.  Тем не менее, одна из самых больших трудностей при построении комплексных систем показателей эффективности состоит в следующем. Ориентация на конечные результаты, которые выражаются в социальном и экономическом эффекте, приводит к сложности определения конечного вклада отдельно взятого сотрудника таможенного органа в достигнутый результат, а для объективной оценки его деятельности необходимо сформировать как можно более четкие показатели.  Также следует отметить, что показатели эффективности во многом зависят и от внешних эффектов, на которые государственный служащий не может оказать значительного влияния. На практике оказывается очень трудным оценить конечные результаты деятельности сотрудников таможенных органов в чистом виде, без учета воздействия внешних факторов.  Таким образом, необходимо сформулировать и выбрать такие показатели эффективности, которые максимально отражали бы «степень причастности и вклада» конкретного сотрудника по отношению к определенному фактору.  Другой проблемой является выбор оптимального количества критериев оценки эффективности таможенной деятельности. Если их будет слишком много, то сложность оценки и издержки на мониторинг большого количества показателей могут превысить положительный результат от практического применения показателей результативности.  Если же, наоборот, показателей недостаточно, то может проявиться «результат искажающего поведения» со стороны сотрудников таможенных органов, когда они переносят все внимание на виды деятельности, которые в конечном итоге будут измерены показателями и «забывают» об остальных должностных обязанностях.

Показатели эффективности таможенной деятельности должны отвечать следующим основным критериям:  ·        Быть четко увязаны с целями и задачами органов власти;  ·        Отражать степень вклада каждого сотрудника в достижение целей и задач;  ·        Полностью отражать выполнение основных должностных обязанностей сотрудником таможенного органа;  ·        Быть сформулированы таким образом, чтобы в максимальной степени воспроизводить непосредственное влияние сотрудника таможенного органа на динамику показателей эффективности.  Показатели эффективности таможенной деятельности могут представлять собой набор индикаторов различного характера. Они могут выражаться как в качественной, так и количественной форме, быть как слабо формализуемыми, так и четко квантифицируемыми. Наиболее распространенной является практика, при которой органы власти устанавливают определенные требования к показателям эффективности.