5. Правовое регулирование экономического анализа и экспертизы деятельности несостоятельного предприятия

Нормативными правовыми актами регламентируется проведе­ние анализа финансового состояния и платежеспособности долж­ника в различных процедурах банкротства, а также экспертная деятельность по вопросам банкротства и улучшения финансового состояния должников.

Эксперт должен пройти аккредитацию на соответствие уста­новленным законодательством профессионально-квалификаци­онным требованиям и обладание специальными познаниями, не­обходимыми для дачи экспертного заключения по данным воп­росам.

Основными норма­тивными правовыми актами, регулирующими экономический анализ и экспертизу деятельности несостоятельного предприятия являют­ся:

-Инструкция по анализу и контролю за финансовым состоянием и платежеспособностью субъектов предпринимательской деятель­ности;

-Правила по определению наличия признаков ложного и преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовки заключения по дан­ным вопросам.

В процессе защитного периода анализ финансового состояния и платежеспособности должника проводится в целях определения наличия оснований для возбуждения конкурсного производства.

В процессе конкурсного производства анализ финансового со­стояния и платежеспособности должника проводится в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности, а также мер по восстановлению платеже­способности должника, если имеется возможность ее восстанов­ления.

Анализ финансового состояния и платежеспособности прово­дится после установления управляющим достаточности принадле­жащего должнику имущества для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения управляющему.

При необходимости для проведения анализа финансового со­стояния и платежеспособности должника хозяйственный суд по предложению управляющего назначает экспертизу финансово-хо­зяйственной деятельности должника.

Экспертная деятельность по вопросам банкротства и улучше­ния финансового состояния должников является относительно новым видом деятельности, не получившим пока широкого рас­пространения.

Законом о банкротстве предусмотрено, что при осуществлении процедур банкротства в ряде случаев экспертизу может проводить временный (антикризисный) управляющий.

Од­нако в отдельных ситуациях, к которым относится и продажа предприятия как единого имущественного комплекса, требуется назначение экспертизы, полномочия на осуществление которой за­коном управляющему не предоставлены.

Аккредитация (признание полномочий) юридических и физи­ческих лиц на осуществление экспертной деятельности по вопро­сам банкротства и улучшения финансового состояния должников проводится Департаментом по санации и банкротству при Минис­терстве экономики Республики Беларусь.

Физическое лицо, претендующее на аккредитацию в качестве эксперта по вопросам банкротства и санации должников, должно иметь высшее экономическое, юридическое или техническое об­разование, опыт хозяйственной (предпринимательской) деятель­ности, стаж работы по специальности не менее трех лет после окончания вуза, обладать специальными познаниями, необходи­мыми для дачи экспертного заключения по вопросам, поставлен­ным на разрешение хозяйственным судом.

Юридическое лицо, претендующее на аккредитацию в качестве эксперта, должно иметь в штате не менее трех специалистов, соответствующих дан­ным требованиям.

Не допускаются к аккредитации на осуществление экспертной деятельности по вопросам банкротства и санации должников ру­ководители юридических лиц, физические лица, имеющие непо­гашенную или не снятую судом судимость за ряд хозяйственных преступлений, а также государственные служащие, судьи, работ­ники аппарата судов, а также органов государственного контроля и надзора и иных правоохранительных органов.

Аккредитация экспертов проводится по трем направлениям:

1) Экспертиза финансового состояния и платежеспособности должника, включает подготовку заключений:

- по платежеспо­собности должника и наличию оснований для возбуждения кон­курсного производства; реальности восстановления платежеспо­собности должника, а также мер ее восстановления;

• по обоснован­ности мирового соглашения, плана санации, плана ликвидации и иных мер по оздоровлению экономики предприятия;

-по оценке дей­ствий руководителя должника, временного управляющего, учредителей (участников) должника, повлекших ухуд­шение финансового состояния и платежеспособности должника;

-по обстоятельствам, связанным с особенностями оценки финансово­го состояния и платежеспособности отдельных категорий должни­ков;

-по наличию признаков преднамеренного, ложного банкротства, сокрытия банкротства и срыва возмещения убытков кредитору и иным вопросам, требующим экспертных заключений на основа­нии финансовой отчетности.

2) Экспертиза финансово-хозяйственной деятельности должни­ка включает подготовку заключений по оценке:

-достоверности и соответствия законодательству совершенных должником финансовых и хозяйственных операций;

-не­движимости и иных объектов имущества должника и иным вопросам оценки финансо­во-хозяйственной деятельности должника.

3. Экспертиза возможных последствий продажи предприятия должника включает:

-выполнение работ по оценке обосно­ванности предложений и сделок но продаже предприятия должни­ка;

-установление начальной цены предприятия;

-экспертизу мер по обеспече­нию продолжения его деятельности, достижения целей санации, удовлетворения требований кредиторов, других возможных по­следствий его продажи.

Пример проведения такой экспертизы и заключения по ее ре­зультатам представлен в прил. Б.

Контрольные вопросы

1. Что, по вашему мнению, было бы более правильным для ме­неджмента предприятия: разработка и осуществление антикризис­ной программы на базе общего законодательства или лоббирова­ние принятия специального акта по данному хозяйствующему субъекту? Поясните свой ответ.

2. Необходимо ли при планировании и реализации мер по ан-т икризисному управлению предприятием руководствоваться нор­мативными правовыми актами по ценообразованию? Почему?

3. В чем суть досудебного оздоровления? Какую роль оно мо­жет сыграть в деятельности предприятий? Поясните свой ответ.

4. Какую правовую защиту обеспечивает предприятию вступ­ление в процедуры банкротства?

5. Какие проблемы может повлечь осуществление на предпри­ятии процедур банкротства?

6. Чем различаются «частные» и «государственные» антикри­зисные управляющие? Какие из них, по вашему мнению, способ­ны работать с большей эффективностью? Почему?

7. Соответствуете ли лично вы формальным требованиям, предъявляемым к антикризисным управляющим? Если да, то хо­тели бы вы стать им? Если нет, то стремились бы вы к этому? По­чему?

8. Соответствуете ли лично вы требованиям, предъявляемым к экспертам по вопросам банкротства и санации должников? Если да, то хотели бы вы стать им? Если нет, то стремились бы вы к это­му? Почему?

9. Назовите и запишите направления анализа и диагностики, а также показатели кризисного состояния предприятия. Сравните их по качественным и количественным критериям с рассмотрен­ными нами ранее. Велико ли расхождение?

Литература

Временные методические рекомендации по разработке плана финансово­го оздоровления: Утв. Комитетом по санации и банкротству при Мингосиму­щества Респ. Беларусь 8 июня 1998 г.

Инструкция по анализу и контролю за финансовым состоянием и плате­жеспособностью субъектов предпринимательской деятельности: Утв. поста­новлениями Минфина, Минэкономики, Минстата Респ. Беларусь от 14 мая 2004 г., № 81/128/65 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2004. № 90, 8/11057.

Методические рекомендации по порядку осуществления антикризисны­ми (временными) управляющими своих функций в процедурах банкротства: Утв. постановлением Минэкономики Респ. Беларусь от 1 марта 2004 г. № 58.

Об экономической несостоятельности (банкротстве): Закон Респ. Бела­русь от 18 июля 2000 г., № 423-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Бела­русь. 2000. № 73, 2/198.

О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства): Указ Президента Респ. Беларусь от 12 ноября 2003 г., № 508 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2003. № 127, 1/5085.

Положение об аккредитации (признании полномочий) юридических и физических лиц на осуществление экспертной деятельности по вопросам эко­номической несостоятельности (банкротства) и улучшения финансового сос­тояния должников: Утв. постановлением Мин-ва экономики Респ. Беларусь от И февраля 2002 г., № 38 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2002. № 31, 8/7815.

Положение об аттестации физических лиц на их соответствие профессио­нально-квалификационным требованиям, предъявляемым к антикризисному управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве): Утв. постановлением Минэкономики Респ. Беларусь от 27 ок­тября 2003 г., № 206 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2003. S/10152.

Правила по определению наличия признаков ложного и преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредито­ру и подготовки заключения по данным вопросам: Утв. постановлением Ми­нэкономики Респ. Беларусь от 16 декабря 2002 г., № 271 // Нац реестр право­вых актов Респ. Беларусь. 2002. 8/8908.