Производство по делам об административных правонарушениях.

1. Понятие, задачи, порядок, принципы и участники производства по делам об административных правонарушениях. виды производства 2. Меры административно-процессуального обеспечения. 3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях (ПДАП). 4. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний. Раздел 4 КоАП РФ. ПДАП – это деятельность уполномоченных субъектов, обличённая в процессуальную форму по применению мер административной ответственности к физическим и юридическим лицам, совершившим административные правонарушения. банкротство, ликвидация, этапы ликвидации Задачи (ст. 24.1 КоАП): 1. Всестороннее полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. 2. Разрешение дела в соответствии с законом. 3. Обеспечение исполнения вынесенного постановления. 4. Выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 29.13 КоАП). Общие правила ПДАП: 1. Производство ведётся на русском языке – государственном языке РФ. Наряду с государственным языком, производство может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях. Лицам, участвующим в производстве, и не владеющим языком, на котором ведётся производство, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, либо на другом свободно избранным указанными лицами языке, а также пользоваться услугами переводчика 2. Дела подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой, или иной охраняемой законом, тайне. А равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве, членов их семей, их близких, а также защита чести и достоинства указанных лиц. Решение о закрытом рассмотрении дела выносится судьёй, органом, должностным лицом, рассматривающим дело в виде определения. 3. Лица, участвующие в производстве имеют право заявлять ходатайство, подлежащие обязательному рассмотрению субъектом административной юрисдикции, в производстве которого находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решения об отказе в удовлетворении ходатайства выносятся в виде определения. 4. Производство не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: - Отсутствие события административного правонарушения. - Отсутствие состава административного правонарушения, в том числе, не достижение физическим лицом, на момент совершения противоправного деяния, возраста административной ответственности (16 лет), или невменяемость физического лица. - Действие лица в состоянии крайней необходимости. - Издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания. - Отмена закона, установившего административную ответственность. - Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. - Наличие по одному и тому же факту совершения противоправного деяния лицом, в отношении которого ведётся производство, постановления о назначении административного наказания, либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановление о возбуждении уголовного дела. - Смерть физического лица, в отношении которого ведётся производство. 5. Ещё используются принцип равенства перед законом (ст. 1.4), презумпция невиновности (1.5), принцип законности (ст. 1.6). Участники ПДАП. Виды участников ПДАП: 1. Компетентные органы и должностные лица, которые наделены правом принимать властные акты, составлять правовые и процессуальные документы, определять движение и судьбу дела (гл. 22 и 23 КоАП). Особыми полномочиями в производстве наделён прокурор. Ст. 25.11 КоАП закрепляет, что прокурор может делать. Ст. 28.4 – указывают, когда дело возбуждается прокурором. 2. Субъекты, имеющие личный интерес к делу. Это: 1. Лицо, в отношении которого ведётся производство (ст. 25.1). 2. Потерпевший (ст. 25.2). 3. Законные представители физического лица (ст. 25.3). 4. Законные представители юридического лица. 5. Защитник и представитель (ст. 25.5). 3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства. Т.е. лица, которые своими знаниями и опытом работы в определённой сфере помогают основным участникам производства осуществлять возложенные на них функции, а также реализовать имеющиеся у них процессуальные права и обязанности. Свидетель (ст. 25.6), понятой (ст. 25.7), специалист (ст.25.8), эксперт (ст. 25.9), переводчик (ст. 25.10). Меры административного обеспечения. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления, на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе применять следующие меры обеспечения производства: 1. Доставление (ст. 27.2) – это принудительное препровождение физического лица. 2. Административное задержание (ст. 27.3) – это кратковременное ограничение свободы физического лица. Оно применяется в исключительных случаях. Устанавливается до 3ёх часов, но если лицо совершило правонарушение государственного характера, лицо может быть посажено на 48 часов. Административный арест – тоже 48 часов (это наказание, а не мера обеспечения производства). 3. Досмотр вещей, личный досмотр, досмотр транспортного средства, находящегося при физическом лице, осмотр, принадлежащий юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов. 4. Изъятие вещей и документов. 5. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида. 5.1. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. 6. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения. 7. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации. 8. Арест товаров, транспортных средств и других вещей, которые не 9. Привод. 10 . Временный запрет деятельности. 11. Залог за арестованное судно. 12. Помещение в специальные учреждения иностранных граждан, или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению в форме принудительного выдворения. Все эти меры оформляются протоколами, за исключением привода (постановлением судьи).

Лекция 10. 17.04.2012