Государственная служба.

1. Понятие, система и принципы государственной службы. 2. Государственная должность, понятие и виды. 3. Административно-правовой статус государственного служащего. Государственная служба – это служба в органах публичной власти. Правовой основой государственной службы в России является: Конституция РФ, ФЗ от 27.05.2003 №58-ФЗ “О системе государственной службе в РФ”, ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе в РФ”, ФЗ от 28 марта 1998 № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”, указ президента РФ “О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ” от 05.06.2003 № 613, ФЗ “О полиции” от 07.02.2011 № 3-ФЗ. Государственная служба РФ – это профессиональная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: 1. РФ. 2. Федеральных органов государственной власти, и иных федеральных государственных органов. 3. Субъектов РФ. 4. Органов государственной власти субъектов РФ, и иных государственных органов субъектов РФ. 5. Лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (лиц, замещающих государственные должности РФ). 6. Лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ (лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ). Система государственной службы. Включает: 1. Государственную гражданскую службу, которая тоже делится на: - федеральную государственную гражданская службу, - государственную гражданскую службу субъектов. 2. Военная служба. 3. Правоохранительная служба. Федеральная государственная служба – это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий РФ, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ. Государственная гражданская служба – это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, и лиц, замещающих государственные должности РФ, и субъектов РФ. Государственная гражданская служба – это служебная деятельность, направленная на обеспечение полномочий органов, которые осуществляют государственные управленческие функции для разрешения экономических и социальных задач. Их работа связана с реализацией действий и принятием решений обеспечительного характера, в правовом статусе государственных гражданских служащих не устанавливаются ярко выраженные задачи по осуществлению функций правоохраны, военной деятельности и военного управления. Военная и правоохранительная служба – это виды государственных службы, связанные с охранительной деятельностью государства, обеспечением личной безопасности граждан, внутренней и внешней безопасности общества и государства в целом, а также обеспечение правопорядка. Характерные черты военной и правоохранительной службы: 1. Их содержание – обеспечение безопасности граждан, общества и государства, защита основных прав граждан и публичных интересов, материальных ценностей, охрана общественного порядка. 2. Свой профессиональный долг эти служащие обязаны выполнять даже в условиях повышенного риска для собственной жизни и здоровья, причём во многих случаях с оружием в руках. 3. Наличие специальных правовых актов, регулирующих организацию и прохождение службы. Правовое предложение служащих. 4. Наличие системы специальных званий и внешней атрибутики (форменная одежда). 5. Проведение специальных обязательных занятий в служебное время (огневая, строевая, физическая подготовка), обязанность служащих участвовать в сборах, учениях, соревнованиях и других плановых предприятиях. 6. Более строгая дисциплина и единоначалие, которые предполагают установление строжайшей персональной ответственности за выполнение служебных обязанностей. 7. Повышенные требования, как при приёме, так и прохождении службы. 8. Особые правила привлечения к юридической ответственности. Военная служба – это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях, в вооружённых силах РФ, других войсках, в воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Главная цель военной службы – защита страны от посягательств других государств на конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность, военный и экономический потенциал страны. ФЗ “Об альтернативной гражданской службе от 25.07.2002 № 113-ФЗ”. Правоохранительная служба – это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Осуществляется в органах внутренних дел, МЧС, пожарная служба, и т.д. Принципы государственной службы: 1. Федерализм. Обеспечивает единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. 2. Законность. 3. Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты. 4. Равный доступ граждан к государственной службе. 5. Единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающие законодательное закрепление единого подхода организации государственной службы. 6. Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы. 7. Открытость государственной службы и её доступность общественному контролю. 8. Профессионализм и компетентность государственных служащих. 9. Защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональною служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц. Должности государственной службы учреждаются ФЗ или иным нормативно-правовым актом РФ, законом или иным нормативно-правовым атом субъекта РФ. Должности государственной службы подразделяются на: 1. Должности государственной гражданской службы. 2. Должности государственной гражданской службы субъектов РФ. 3. Государственные должности военной службы (воинские должности). 4. Должности правоохранительной службы. В соответствии с ФЗ о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу присваиваются классные чины, дипломатические рамки, воинские и специальные звания. Правовой статус государственных служащих – это содержание государственно-служебных правоотношений. Он зависит от условий, в которых протекает государственная служба. К общим условиям государственной службы относятся: формирование кадрового состава государственной службы, поступление на государственную службу и её прохождение, присвоение классных чинов, воинских и специальных званий, дипломатических рангов, стаж государственной службы, учёт персональных данных служащих, ведение реестра государственных служащих. Правовое положение государственных служащих, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров, устанавливается соответствующим ФЗ о виде государственной службы. Поступление – прохождение – аттестация – назначение – присвоение чинов, наград – повышение.

Лекция 7