Норма и источники адм. Права, административно - правовые отношения.

1. Понятие, структура, виды административно - правовых норм. Реализация административно - правовых норм, её виды. 2. Понятие, элементы, виды административно - правовых отношений

I. Административно – правовые нормы – это установленные или санкционированные государством правила, регулирующие отношения в сфере гос-ого, муниципального и общественного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в иных сферах государственной деятельности (осуществляется правосудие, прокурорский надзор, законотворчество). Особенности адм. норм: 1. Они определяют должностное поведение всех лиц и организаций, действующих в сфере гос. управления. 2. С помощью адм. норм обеспечивается регулирование таких общественных отношений, как: финансовые, земельные, трудовые и т.д. 3. АПН устанавливаются не только органами законодательной власти, а часто в процессе осуществления исполнительной. 4. Эти нормы сами способны защитить себя в случае невыполнения или недобросовестного выполнения их требований с помощью мер административной, дисциплинарной, или материальной ответственности. 5. Совокупность административно - правовых норм отличается гигантским количеством, не подающемуся более или менее точному исчислению к единой кодификации. Примеры источников норм административного права. Законы и подзаконные акты

Структура апн: гипотеза, диспозиция, санкция. Виды апн: 1. по юридической силе: - законодательные; - подзаконные; - отраслевые (ведомственные); - локальные. 2. По целевому назначению: - регулятивные; - охранительные. 3. По предмету регулирования: - материальные (права и обязанности сторон); - процессуальные (регламентируют порядок). 4. По методу воздействия на поведение субъектов: - обязывающие; - запрещающие; - управомочивающие; - поощрительные. 5. по форме предписания: - императивные; - рекомендательные. 6. По содержанию, по кругу лиц, по территории действия, по объёму регулирования, по сроку действия, по уровню обобщённости диспозиции. Реализация апн – логический процесс претворения в жизнь гос-ой воли субъектами в соответствии с требованиями нормы. Формы реализации: 1. Исполнение норм заключается в активном действии субъективного права по выполнению обязанностей, предписаний, содержанию в норме. 2. Соблюдение – это воздержание субъекта от совершения запрещённых действий (пассивное поведение); 3. Использование – это добровольное совершение субъектом предусмотренных нормой действий по реализации субъективных прав; 4. применение – это принятие компетентным субъектом власти индивидуального юридического решения на основе действующих норм.

Административно-правовое отношение – это урегулированные апн общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти (в сфере гос-ого управления). Особенности: 1. права и обязанности сторон связаны с исполнительной и распорядительной деятельностью гос-ва; 2. одной из сторон всегда выступает субъект административной власти. 3. Данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон 4. Решение споров между сторонами осуществляется в административном или судебном порядке. Структура административно-правовых отношений: 1. Субъект – кто наделён административными правами и обязанностями (юридические и физические лица); 2. Объект – то, по поводу чего возникают правоотношения. 3. Юридические факты: - События - Действия. Виды административно - правовых отношений: 1. основные и неосновные 2. внешние и внутриорганизационные 3. Субординационные и координационные 4. Вертикальные и горизонтальные Лекция 3. 14.02.2012

Субъекты административного права.

Административно – правовой статус граждан.

Элементы административно – правового статуса гражданина РФ: административная правосубъектность, гражданство (некоторые говорят, что это институт конституционного права), принципы правового статуса личности, права и обязанности, гарантии и административная ответственность. Административная правосубъектность: Административная правоспособность – это возможность иметь субъективные права и обязанности, установленные административно – правовой нормой. Возникает с рождения, и прекращается со смертью. Специальная административная правоспособность (приобретается со временем. Например, водитель). Административная правоспособность не может быть отчуждена или передана другим лицам. Административная Дееспособность – это способность своими действиями приобретать юридические права и выполнять юридические обязанности в сфере государственного управления. Момент возникновения административной дееспособности не определён. Роль органов исполнительной власти в формировании административно – правового статуса гражданина. Органы исполнительно власти: - конкретизируют в нпа права и обязанности граждан; - органы предоставляют определённые права гражданам в индивидуальных правовых актах; - уточняют порядок реализации административных прав и обязанностей; - отвечают и осуществляют прав и свобод граждан. Административно-правовой статус индивида. Специальный статус. Социальный статус. Статус гражданина. Статус личности. Вкл. в себя права, обязанности. Административно – правовой статус личности закрепляется всеобщей декларацией прав человека 1948 года. А также европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод (1950 года), а также в Конституции. Статус гражданина РФ включает в себя права и обязанности 3ёх групп: - в сфере государственной деятельности; - в сфере хозяйственно – трудовой деятельности; - в личной и семейной сфере. Социальный статус включает права и обязанности, предоставляемые гражданину в зависимости от его принадлежности к определённой социальной группе (наёмные работники, служащие, ученика, студента, пенсионера и т.д.). Социальный статус также меняется от места жительства человека (житель пограничной зоны). Специальный административно – правовой статус включает права и обязанности, приобретаемые гражданином по своему желанию для удовлетворения индивидуальных потребностей. Права и обязанности граждан в сфере административного управления. ГУ (государственное управление) АП Право на свободу и личную неприкосновенность (22). Это гарантированная государством личная безопасность и свобода человека, состоящая в недопущении, пресечении и наказуемости посягательств на физическую, нравственную неприкосновенность и личную безопасность. Может быть в соответствии с ФЗ в отношении лиц, совершивших правонарушение. Лицо может быть задержано на срок до 3ёх часов. До 48 часов человек может быть задержан по административному правонарушению, где предусмотрен административный арест. Право на неприкосновенность жилища (ст. 25), означает, что никто ни в праве проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц. Иначе как в случаях установленных законом, или на основании судебного решения. Проникновение в жилище является законным, когда: - при непредвиденных чрезвычайных обстоятельствах; - при защите правопорядка. Закон о полиции 2011, закон об административно – розыскной деятельности и т.д. Право на свободу передвижения и выбора места жительства (ст. 27). Закон 1993 года о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Место пребывания – это место, где гражданин временно проживает. Место жительства – это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает на предусмотренных законом основаниях. Право свободно выезжать за пределы РФ и свободно возвращаться на её территорию. ФЗ от 1996 года о порядке выезда из РФ и въезда в РФ. Ограничения: знакомство со сведениями, составляющими государственную тайну; призыв на военную или альтернативную службу и всё, что связано с задержанием человека за преступление; при сообщении заведомо ложных сведений и уклонение от обязательств, наложенных судом.

Леурта Елена Николаевна.

Лекция 4. 28.02.2012

Виды гарантий реализации прав, свобод и обязанностей граждан в государственном управлении. 1. Экономические. Это материальные условия для фактической реализации прав и свобод граждан. 2. Политические. 3. Организационные. Это единство системы государственной власти и разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектов. 4. Юридические. Это система правовых норм, определяющих условия и порядок реализации прав и свобод граждан, а также средства их охраны и защиты. 4.1 Судебные гарантии. 4.2 Внесудебные. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов административного права. Бахрах Д.Н. По его мнению, можно выделить: 1. Члены административных коллективов. Административный коллектив – это личный состав организации, в которой отношения её членов с администрацией, их личные права и обязанности регулируются административным правом. Это воинские части, военизированные части, студенческие коллективы, центры временного размещения вынужденных переселенцев. 2. Субъекты административной опеки. Это сироты, безработные, беженцы и другие категории граждан. 3. Жители территорий с особым административно-правовым режимом. 4. Субъекты разрешительной системы. водители транспортных средств, лица, получающие лицензия, или лица, допущенные к государственной тайне. 5. Государственные служащие. 6. Лица, совершившие правонарушения, прежде всего, преступления.