Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Т.3 организационная структура управления.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
136.7 Кб
Скачать

Тема 3 « организационная структура управления земельными ресурсами»

ПЛАН

1. Система органов государственного управления земельными ресурсами.

2. Компетенции федеральных органов законодательной власти

3. Полномочия Правительства Российской Федерации

4. Полномочия органов государственной власти субъектов Федерации

5. Компетенция органов местного самоуправления в области зе­мельных отношений

6. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

1. Система органов государственного управления земельными ресурсами.

Можно выделить несколько видов (форм) управления: государственное, общественное, муниципальное, внутрихозяйственное. Ведущей формой управления является государственное.

Государственное управление использованием и охраной земель — это организующая деятельность государственных органов исполнительной вла­сти, направленная на создание условий для рационального использования и охраны земель всеми субъектами, имеющими права на земельные участки, в различных сферах социально-экономической жизни общества.

Государственным органам принадлежит ведущая роль в управлении земельными ресурсами: они организуют и осуществляют зем­леустройство, земельный кадастр и мониторинг земель, государственный контроль за использованием земель, разрешают земельные споры.

Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляют как представительные, так и исполнительные органы власти.

Представительными органами государственной власти являются аппарат Президента РФ, Совет Федерации и Государственная Дума РФ (Федеральное собрание), а также соответствующие органы субъектов РФ.

К органам исполнительной власти относятся органы общей и специальной компетенции.

Органы общей компетенции: Правительство Российской Федерации и соответствующие органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления – городские, районные, поселковые и сельские администрации.

Каждый из них в пределах своей компетенции осуществляет функции управления в области использования и охраны земель независимо от того, в чьей собственности, пользовании или ведомственном управлении находятся земли.

Органы общегосударственного управления возлагают выполнение некоторых функций на федеральные органы государственного управления специальной компетенции. Органы специальной компетенции подотчетны органам общей компетенции и, в свою очередь, подразделяются на функциональные и отраслевые (ведомственные) органы.

  • функциональные органы специальной компетенции (к ним относится Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, как орган осуществляющий управление в области использования и охраны земли, в не зависимости от категории земель и того, в чьей собственности находятся земельные участки;  Министерство природных ресурсов РФ также является органом специальной компетенции, поскольку данное министерство осуществляет управление использованием  всех природных ресурсов);

  • органы отраслевой или ведомственной компетенции (на эти органы возлагаются отдельные полномочия в рамках  предоставленной им компетенции, например, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство транспорта РФ  и др.).

  Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, находящаяся в ведении Минэкономразвития России и его территориальные органы – ведущие органы специальной компетенции федеральной исполнительной власти, на которые возложено общее государственное управление земельными ресурсами страны.