Приватизация

В теоретическом плане приватизация затрагивает прежде всего собственность как совокупность экономических отношений, а также формы собственности на средства производства. Приватизация, изменяя отношения собственности на средства производства, влияет на формы распределения созданных материальных благ общества.

В обобщенном понимании приватизация считается одним из направлений преобразований экономики, которые предполагают формирование полноценных институтов рыночной экономики, решающих кроме проблем приватизации вопросы регулирования процессов оздоровления и банкротства предприятий, развитие рынка ценных бумаг и формирование системы его регулирования, дальнейшего развития банковской системы, поддержки предпринимательства, активизации антимонопольной политики, формирование конкурентной среды и укрепления законности и правопорядка.

В более узком смысле под приватизацией понимается полная или частичная передача права собственности на капитал определенного государственного предприятия акционерному обществу или частному лицу. При этом, если конечной целью приватизации в ее узком понятии является переход собственности в частный сектор, то в широком – конечной целью является обеспечение стабильности новой системы отношений собственности при наличии развитой рыночной инфраструктуры. Критерием эффективности приватизации при этом является создание условий для экономической реализации новой системы прав собственности, а продолжительность этого процесса сопоставима по времени со всем периодом трансформации экономики.

Рассмотрим цели приватизации, которые может ставить перед собой государство:

• институциональная – быстрое избавление государства от функции собственника исходя из теоретического положения об отказе государства от регулирования хозяйственной деятельности предприятий;

• фискальная – получение средств в бюджет государства за счет продажи части государственной собственности;

• экономическая – повышение эффективности функционирования экономики за счет передачи производства под контроль эффективного собственника;

• социальная – достижение социального мира в обществе за счет использования популистских идей в приватизации (бесплатная и всеобщая). Цель популистов состоит в улучшении общественной жизни путем предоставления массам больших возможностей самим удовлетворять совместные потребности за счет уменьшения государственных и частных бюрократических структур.

Понятно, что нельзя даже пытаться реализовать все эти цели одновременно, некоторые из них прямо противоречат друг другу. Однако, экономическая цель в наибольшей мере соответствует долгосрочным интересам. В тоже время форсирование процесса приватизации, выбранные методы её проведения определили в качестве приоритетных целей фискальную.

Исходя из целей приватизации, выделяют следующие ее преимущества как для экономики в целом, так и для предприятий.

Для экономики в целом: рост эффективности и конкурентоспособности; получение доходов от продажи государственных предприятий; сокращение государственных субсидий; рост производительности и эффективности; рост ВВП (валового внутреннего продукта); активизация внутренних инвестиций; привлечение частных капиталов в производство; расширение базы налогообложения; рост самоуправления.

Для предприятий: снижение издержек производства; повышение производительности труда и эффективности управления; гибкость в реагировании на рыночные изменения; восприятие современных технологий; большие возможности привлекать внутренний и иностранный капитал; больше свободы в принятии решений.

Приватизация, в каких бы масштабах она ни проводилась, означает разрушение сложившейся системы и переход к другой системе отношений. Эта переходность неизбежно содержит в потенциале ряд негативных моментов, таких как: краткосрочное сокращение ВВП; краткосрочное сокращение занятости; ухудшение отношений между работниками и руководством предприятий; возможно ухудшение качества; рост бедности, углубление дифференциации доходов населения; рост организованной преступности, коррупции.

Приватизация как процесс преобразования государственной собственности в другие формы объективно отражает экономические и социальные отношения, в которых действуют люди. Поэтому важной задачей управления этим процессом следует считать использование объективных экономических законов, позволяющее наиболее успешно вовлекать в практику все возможности общественной системы в конкретных условиях для реализации целей приватизации.

К настоящему времени Россия осуществила две фазы начатого в 1992 году процесса приватизации и приступила к третьей фазе, для которой приоритеты, цели и основные способы их достижения будут определяться в соответствии с новым Федеральным законом от 21.12. 2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».