3.3. «Перестройка» и формирование рыночного механизма управления

Экономическое соревнование двух мировых систем, как и следовало ожидать, складывалось не в пользу СССР.

В это время в советской экономике накапливались проблемы, требовавшие неординарных решений. Основные производственные фонды на многих предприятиях были изношены физически и морально устарели. Для их обновления необходимы были существенные инвестиции. Добыча полезных ископаемых с каждым годом удорожалась, так как освоенные месторождения истощались, а новые разведанные месторождения находились в северных и восточных районах страны, которые находились далеко от промышленных районов, что требовало увеличения затрат на обустройство новых месторождений и транспортировку добытого сырья.

Уравнительные условия оплаты труда и устаревшая система вознаграждения не обеспечивали необходимой мотивации для высокопроизводительного труда.

Уровень жизни народа с начала 80-х годов практически не повышался, темпы экономического развития СССР снижались, интенсификация экономического развития явно не удавалась. Назревала необходимость реформ, и эта необходимость осознавалась в обществе.

В качестве глашатая таких реформ и выступил М. С. Горбачев, избранный Генеральным секретарем ЦК КПСС в 1985 году.

Курс на проведение реформ, названных «перестройкой», был объявлен М.С.Горбачевым в 1986 году.

В сфере управления экономикой в годы горбачевской перестройки можно видеть три этапа.

Первый этап был определен как этап ускорения социально-экономического развития (1986-1987 гг.). В этот период принимаются правильные решения об ускоренном развитии перспективных отраслей экономики и форсированном внедрении достижений НТП в производство. Однако эти решения не были подкреплены экономическими мерами. Оставалась затратная модель управления экономикой, ориентировавшая на увеличение расходов, а не на экономное использование ресурсов. При этом в средствах массовой информации началась кампания по огульному отрицанию всего советского опыта и восхвалению капиталистических порядков. Неудача в технической реконструкции экономики преподносилась как неспособность социалистического общества к восприятию научно-технического прогресса. В конечном счете, тезис об ускорении НТП был снят с повестки дня.

Второй этап. Радикальная экономическая реформа (1988-1989 гг.) ознаменовалась реализацией набора непродуманных мероприятий в области трансформации экономического развития страны. Получило развитие создание кооперативов. В результате наиболее рентабельные участки производства и цеха объявлялись кооперативами. Кооперативы выплачивали повышенную заработную плату, которая значительно превышала заработную плату работников государственных предприятий, а таких предприятий было большинство. Естественно, что несправедливое вознаграждение за труд вызывало протест у работников госсектора, который выразился в снижении эффективности и качества труда. На госпредприятиях внедрялся хозрасчет и сворачивалось плановое управление. Легализировалась теневая экономика. Сворачивалась протекционистская политика государства. Партноменклатура стала присваивать себе государственную собственность под прикрытием различных кооперативов. Начался спад производства, раскручивалась спираль инфляции, стал снижаться уровень жизни народа. На этом этапе происходит демонополизация в банковской сфере и резко ограничивается государственная монополия внешней торговли.

Третий этап - переход к рыночной экономике с 1990 года ознаменовался полным отказом от централизованного государственного планирования, превращением банков в коммерческие предприятия, созданием бирж, сворачиванием государственного регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий и ограничением государственной монополии внешней торговли, ростом коррупции и сращиванием партноменклатуры с теневой экономикой, которая уже была легализована. При этом еще более снизился уровень жизни народа и усилилась инфляция. Во внутренней политике отмечалась крайняя непоследовательность центральной власти, которая оказалась неспособной разрешить национальные конфликты и препятствовать разгулу национализма и сепаратизма в так называемых «союзных республиках». Кульминацией агонии стала неудавшаяся попытка государственного переворота в августе 1991 года (ГКЧП).