7. Формирование стереотипов России в сша и сша в России во второй трети XIX века.

8. Россия и Гражданская война в США. Дипломатические отношения. Депеша Горчакова. Отмена крепостного права и рабства. Визит флотов. Главными причинами начала Гражданской войны в США стали два фундаментальных вопроса — о правах отдельных штатов в составе федеративного государства и о рабовладении: экономика Юга США базировалась на рабском труде. В 1861 году войну начали южане, которые объявили о своем выходе из состава США и создании Конфедерации Штатов Америки. США под руководством президента Авраама Линкольна подчеркивали, что конфедераты — не более чем мятежники. В этой ситуации крайне важную роль должна была сыграть позиция Великобритании, Франции и России. Париж имел серьезные планы экспансии на Американском континенте и был в большей степени заинтересован в слабости США. Позиция Франции по отношению к конфликту в США не была внятно сформулирована, но Париж неофициально продавал оружие и военные материалы южанам. В результате Великобритания заявила о своем нейтралитете.

Позиция России была определена изначально: Петербург безоговорочно поддержал легитимное правительство Линкольна. Россия, потерпевшая поражение в Крымской войне, нуждалась в союзниках.

В США долгое время опасались вооруженной интервенции европейских держав. Лондон и Париж пытались образовать подобную коалицию и пригласили Россию к участию к ней. Однако Петербург отказался от этого предложения. В 1862 году министр иностранных дел России Александр Горчаков направил письмо послу США Байарду Тэйлору, в котором говорилось: «Только Россия стояла на вашей стороне с самого начала и продолжит делать это. Превыше всего мы желаем сохранения Американского Союза как неразделенной нации. (...) России делались предложения по присоединению к планам вмешательства. Россия отклонит любые предложения такого рода. Вы можете рассчитывать на нас». В 1863 году вспыхнуло антироссийское восстание в Польше, которое политически поддержали Великобритания, Австро-Венгрия и особенно Франция. В США были крайне сильны пропольские настроения, однако госсекретарь Уильям Сьюард убедил Линкольна и Конгресс в том, что восстание в Польше аналогично мятежу конфедератов, и США выступили на стороне России. В результате был сорван проект проведения международной конференции по Польше, которая могла привести к принятию решения о военной поддержке повстанцев европейскими державами. Российские войска подавили восстание.

Наиболее серьезным шагом России стала отправка в США двух военных эскадр в 1863 году. Одна прибыла в Нью-Йорк, другая — в Сан-Франциско. Российские военные корабли оставались в США на протяжении года. Официально это был дружеский визит, продемонстрировать доброе отношение России к американскому народу. В то же время это был крайне важный шаг, который преследовал ряд политических и военных целей: одной из них была демонстрация того, что Соединенные Штаты могут в случае нужды рассчитывать на поддержку мощных ВМФ России. США практически не имели флота на Тихоокеанском побережье, а через Сан-Франциско велась торговля золотом. В случае захвата конфедератами или европейскими союзниками гавани Сан-Франциско, южане могли получить в свое распоряжение значительные ресурсы. В свою очередь, Нью-Йорк был крупнейшим портом атлантического побережья, причем практически не имевшим защиты против высадки вражеских десантов — военные силы США были сконцентрированы намного южнее. Фрегат «Александр Невский» — флагман эскадры, прибывшей в Нью-Йорк — также посетил с визитом Александрию, город, расположенный вблизи Вашингтона. Российские офицеры были приняты в Белом доме президентом Линкольном. Таким образом российские эскадры выполнили роль гаранта безопасности США. Соединенные Штаты, которые тогда терпели неудачи на войне, получили мощную психологическую поддержку. Вероятность иностранного вмешательства в конфликт была предотвращена.

9. Россия и США в последней трети XIX века. Русские эмигранты-народники в США. Спад в отношениях. Смена стереотипов. Дж.Кеннан

Царствование Александра III характеризовалось изменениями в отношениях России и США, которые определили всю дальнейшую перспективу их развития. Если период до 1881 г. время гармоничных отношений, то с 1885 года между этими государствами происходит столкновение стратегических интересов и усиление соперничества во всех сферах государственных отношений. Вступление России и США в более высокую стадию экономического развития приводит к их внешнеполитической переориентации, сближению США с Великобританией и Японией и американо-российскому конфликту интересов на Дальнем Востоке и в Маньчжурии. В Российской империи после убийства Александра II происходит ужесточение политического режима, что усиливает американо-российские противоречия в области идеологии и форм правления. В это время в американском обществе зарождается устойчивый интерес к событиям, происходящим в России, — в частности, к деятельности «Народная воля» и «нигилистов». В американской прессе активно обсуждались вопросы русского «нигилизма», сторонники и противники этого движения выступали с публичными лекциями и устраивали дебаты. Вначале общественность США осудила террористические методы, применяемые российскими революционерами. Во многом, по мнению исследователя, это было связано с проявлениями феномена политического терроризма в самих США. В это время американское общество было склонно проводить исторические параллели между убийствами А. Линкольна и Александра II как двух великих реформаторов.

Позицию американского общества по отношению к российскому политическому режиму России в первой половине 1880-х гг. А. А. Родионов характеризует как умеренную критику царского авторитаризма, во многом обусловленную обострением противоречий между двумя странами в области идеологии и форм правления. Царское правительство подвергается критике за подавление русского освободительного движения, прекращение реформ, отсутствие свободы прессы и органов народного представительства, угнетение евреев и т. п. В то же время на общественном мнении США благоприятно сказывается сохраняющееся наследие дружественных отношений между русским и американским народами, а также отсутствие острых конфликтов между Россией и США на международной арене. В американском обществе начинает складываться образ России как недемократического государства, где отсутствуют гражданские свободы и применяется насилие в отношении инакомыслящих, при этом причины зарождения радикального революционного движения связываются с политикой царского правительства. В сознании американцев к чувству дружбы примешивается осуждение реакционного курса самодержавия.

Во второй половине 1880-х — начале 1890-х гг. заключение русско-американского договора о взаимной выдаче преступников (1887) приводит к коренным переменам в общественном мнении США — к переходу к так называемому крестовому походу за «свободную Россию». Сама возможность выдачи политических беженцев противоречила базовым демократическим принципам американского общества и его либеральной традиции. Борьба против ратификации договора в США вызвала к жизни общественное движение, выступавшее за реформирование России на основе принципов свободы и демократии и оказывавшее поддержку российским политическим эмигрантам. Именно в этот период в американском общественном сознании складываются устойчивые негативные стереотипы в отношении России.

В конце 1880-х — начале 1890-х гг. в американском обществе появляется немногочисленная, но весьма активная оппозиция царскому режиму, которую представляет небольшая группа русских политэмигрантов, американских журналистов, общественных и политических деятелей, устраивавшая кампании в поддержку дела «русской свободы», оказывавшие значительное влияние на формирование образа России. Под воздействием этой агитации многие американцы,— начинают понимать отношения США и России с позиции конфликта цивилизации и варварства, в общественном мнении США происходит сдвиг, который впоследствии приведёт американское общество к русофобским настроениям и к убеждённости в «мессианской роли» США — в том, что США призваны осуществлять освободительную миссию и вмешиваться в дела других стран и народов. От умеренной критики политического режима России общественное мнение США переходит к активному осуждению. Подобной перемене также способствуют вступление США в новую стадию развития в качестве одного из экономических лидеров мира и столкновение экономических интересов США и России, массовая иммиграция российских евреев в США, технический прогресс и развитие средств массовой информации в совокупности с идеологическим развитием американской нации — появлением и претворением в жизнь идей превосходства и учений о цивилизаторском долге англосаксонской расы. Россия становится одним из объектов глобальной миссии США как страна, которая должна быть преобразована по североамериканскому образцу.

10. Россия и США в начале XX века. Отмена торгового договора. США и русско-японская война. Портсмутский договор. Отмена торгового договора Был денонсирован американской стороной в 1911 году до его истечения из-за нарушения Россией его положений.

Вопреки положению, гарантирующим свободу перемещения граждан обоих государств по территории другой стороны, российское царское правительство применяло для граждан США иудейского вероисповедания те же ограничения свободы передвижения что и для российским подданным-евреям и не разрешало свободно перемещаться по России своим бывшим подданным еврейской национальности, ставшим вследствии эмиграции гражданами США.

В декабре 1904 года в своем ежегодном послании Конгрессу 1904 г, которое вошло в историю как «Поправка к доктрине Монро», президент Теодор Рузвельт заявил, что Америка не может спокойно наблюдать за разгулом тирании и угнетения в других странах:

Отдельного упоминания в речи Рузвельта удостоилась Россия, за которой президент внимательно наблюдал после Кишиневского погрома 1903 года:

Подобное поведение не только несправедливо и вызывает с нашей стороны понятное раздражение. В нем сложно усмотреть какой-либо разумный мотив с точки зрения российских интересов.

В 1904 году во время русско-японских мирных переговоров в Портсмуте, где Рузвельт участвовал в качестве посредника, он передал главе российской делегацииСергею Витте послание Николаю II с напоминанием о необходимости решить проблему. Как воспоминал Витте, вопрос поступил на рассмотрение специальной комиссии, но толку из этого так и не вышло: американцы денонсировали торговый договор.

6 декабря 1911 года на заседании палаты представителей член Конгресса Сульцер внес коллективное предложение об отмене договора с Россией 1832 года, в виду отказа последней признавать американские паспорта, выданные американским гражданам иудейского вероисповедания.

13 декабря 1911 г. палата представителей американского Конгресса приняла резолюцию подавляющим большинством голосов о расторжении торгового договора с Россией, причем тон резолюции был настолько оскорбителен для России, что русский посол Ю.Бахметев был вынужден сделать соответствующе представление президенту США.

Тогда президент, не дожидаясь одобрения оскорбительной для России резолюции сенатом (в этом случае он был вынужден сам подписать эту резолюцию и передать ее русским властям), личной нотой от 18 декабря отменил договор 1832 г.

Успех сторонников антирусских санкций в США был совершенно неожиданным для русских властей. Они не могли представить, что евреи окажутся настолько влиятельными в Америке, что смогут торпедировать взаимовыгодные экономические соглашения на межгосударственном уровне.

Последствия отмены торгового договора

Ответные санкции, принятые русским правительством, ударили в большей степени по российской экономике, а не по американской, которая быстро нашла альтернативные направления своей торговой политики.

Дело в том, что американская тарифная политика была построена таким образом, чтобы поощрять ввоз в США товаров, в которых была потребность экономики страны. вне зависимости от того. имеет ли экспортер статус наиболее благоприятствуемой державы или нет.

По ряду отдельных позиций, стратегически важных для русской промышленности (например, сельскохозяйственные машины, хлопок - сырец) произошло снижение поставок в разы!

Это существенно ударило по русской текстильной промышленности и сельскому хозяйству.

По всей России прошли в декабре 1911 г. антиамериканские митинги, которые имели очевидный антисемитский оттенок. Многие уважаемые политические партии в Думе выступили с резкими антиамериканскими и антиеврейскими заявлениями.

Одним из результатов стало то, что проект кадетской партии о ликвидации черты оседлости был снят с рассмотрения.

В 1880-е годы США окончательно закрепились на Тихом океане. В 1886 г. Конгресс провёл слушания на тему о будущей политике США на Тихом океане. Участники слушаний пришли к выводу, что из всех тихоокеанских стран только Российская империя потенциально может угрожать интересам США.

В этой связи США не поддержали русско-германо-французский ультиматум Японии (1895). В 1899 г. США провозгласили политику «открытых дверей», предусматривавшую сохранение территориальной целостности Китая, прежде всего — за счёт сдерживания российского продвижения в Маньчжурию и Корею.

В 1900—1902 гг. Мэхэн разработал теорию «сдерживания» России путём создания блока «морских» государств во главе с США. А. Т. Мэхэн и Рузвельт полагали, что США должны проводить политику активной экспансии на Дальнем Востоке. Соперничество между Вашингтоном и Петербургом из-за экономического преобладания в данном регионе (прежде всего в Маньчжурии) и стало одной из причин ухудшения русско-американских отношений. Идеологи внешнеполитического курса США считали, что распространение влияния России на Дальнем Востоке угрожает интересам США. Выступая за нейтрализацию российского влияния в этом регионе, они заявляли, что «Россия не является цивилизованной страной и поэтому не может играть цивилизаторскую роль на Востоке.

С 1901 г. администрация Теодора Рузвельта оказывала финансовую и военно-техническую помощь Японии — основному противнику России на Дальнем Востоке.

Русско-японский военный конфликт 1904—1905 гг. ознаменовал новый рубеж в развитии американского общественного мнения о России. Теодор Рузвельт фактически поддержал Японию, а синдикат американских банков, организованный Дж. Шиффом, предоставил Японии значительную финансовую помощь. Одновременно были предприняты усилия с целью закрыть России доступ к западным кредитам. Россия и США вступили таким образом в новую фазу отношений — открытое соперничество. Общественное мнение в США также было настроено крайне враждебно по отношению к русскому правительству.

11. США и революция 1917 года в России. Гражданская война. Политика Вильсона по отношению к революционной России. Участие американских войск в интервенции на Севере России и на Дальнем Востоке 3 декабря 1917 года собралась специальная конференция с участием США, Англии, Франции и союзных им стран, принято решение о разграничении зон интересов на территориях бывшей Российской империи и установлении контактов с национально-демократическими правительствами. Зоной влияния Англии были назначены Кавказ и казачьи области, Франции — Украина и Крым. 1 января 1918 года Япония ввела во Владивостокский порт свои военные корабли под предлогом защиты своих подданных. 8 января 1918 года президент США Вильсон в своём послании к конгрессу заявил о необходимости вывода германских войск с российских территорий, о признании независимости прибалтийских государств и Украины с возможностью дальнейшего их объединения с Великороссией на федеративных началах.

В результате сразу после заключения большевиками с Германией Брестского мирного договора Мурманский совдеп заключил соглашение с союзниками об их помощи большевистскому руководству в городе и 6 марта 1918 в Мурманске отряд английских морских пехотинцев в количестве 170 человек[3] с двумя орудиями высадился. Стремясь восстановить Восточный фронт против Германии в условиях только что подписанного большевиками с кайзеровским правительством Брестского мира, согласно которому под немецкий контроль ленинское правительство России передавало Белоруссию, Украину, Прибалтику и Польшу с выплатой при этом немцам больших сумм в виде контрибуции, страны Антанты силами флотов установили блокаду советской России и приступили к высадке десантов в портах по её окраинам[4].

В марте 1918 года в Мурманске высадились также французы. В апреле во Владивостоке — англичане и японцы[4].

Что касается вождей Белого движения, то в своей внешнеполитической деятельности А. И. Деникин, А. В. Колчак и другие делали ставку на построение союзнических взаимоотношений с Англией, Францией, позднее — с США и Японией. Возглавившие Белое движение представители императорского генералитета стремились к выполнению обязательств, принятых русским правительством перед Антантой ещё в годы Первой мировой войны (например, воссоздание противогерманского и противобольшевистского Восточного фронта) и ожидали адекватного ответного шага со стороны западных стран в деле восстановления в России законного порядка и её территориальной целостности. И такое содействие со стороны держав Согласия русским генералам было обещано[5].

США и интервенция

В апреле 1919 года, в том числе, исходя из поступавших в Главный штаб армий Верховного Правителя донесений от военных агентов в Америке, Китае и Японии, колчаковская разведка располагала данными о том, что США, ведя борьбу с Японией на Дальнем Востоке, натравливают Китай как против Японии, так и против Белой Сибири и правительства А. В. Колчака. По мнению аналитиков белой спецслужбы, Америка с ее тенденциями мирового господства представляла наибольшую опасность для России. В этой связи Симонов предлагал «очень осторожно относиться к Америке», удалив «все лишнее с нашей территории», прежде всего Христианский союз молодых людей. Колчаковская разведка, конечно, не могла знать, что в 1919 г. государственный департамент США составил карту России, на которой за нашей страной оставалась лишь Среднерусская возвышенность, а все остальные территории должны были „отойти“ к США, Англии, Франции, Японии и другим „партнерам“ Америки.

В приложении к этой карте говорилось: „Всю Россию следует разделить на большие естественные области, каждая со своей особой экономической жизнью. При этом ни одна область не должна быть достаточно самостоятельной, чтобы образовать сильное государство“[51] Предугадывал устремления США колчаковский разведчик капитан Титов, считавший необходимым пойти на некоторые уступки концессионного характера в отношении Японии, а также восстановить старые договоры с Китаем и Монголией. Однако, по мнению к.и.н. Кирмеля, донесения разведки вряд ли могли оказать влияние на политику А. В. Колчака, не скрывавшего своей антипатии к Японии и считавшего её врагом России и симпатизировавшего при этом США

Итоги Гражданской войны в России:

• разгром всех антисоветских, антибольшевистских сил, поражение Белой армии и войск интервентов;

• сохранение, в том числе силой оружия, значительной части территории бывшей Российской империи, подавление попыток ряда национальных регионов отделиться от Республики Советов;

• свержение национальных правительств на Украине, в Белоруссии и Молдавии, на Северном Кавказе, в Закавказье (Грузии, Армении, Азербайджане), в Средней Азии, а затем в Сибири и на Дальнем Востоке, установление там советской власти. Это фактически заложило основы созданного в 1922 г. федеративного государства — СССР.

• Победа в Гражданской войне создавала геополитические, социальные и идейно-политические условия для дальнейшего укрепления большевистского режима. Она означала победу коммунистической идеологии, диктатуры пролетариата, государственной формы собственности и смела те тенденции, которые вели Россию на западный путь развитии.

12. Деятельность Американской администрации помощи (ARA) в голодающей России. Американская администрация помощи (ARA) — формально негосударственная организация в США, существовавшая с 1919 года до конца 1930-х годов, активную деятельность она вела до середины 1920-х. Задачи

• «остановке большевизма в странах Европы посредством продовольствия — поскольку большевизм — это голод и хаос (Вудро Вильсон)».

• квотированная продажа продовольствия и товаров, накопленных в США в качестве военных запасов, с целью избежания обрушения цен на него.

Наиболее известна своим участием в оказании помощи Советской России в ликвидации голода 1921—1923 годов, хотя фактически под ее эгидой действовало до 15 различных религиозных, общественных и национальных организаций США.

В ответ на просьбу Максима Горького об оказании помощи России направленную в 1921 Гувер направил ответное открытое письмо в котором указал ряд обязательных условий которые необходимо выполнить.

20 августа 1921 года, АРА подписало в Риге договор о помощи с Литвиновым. Помощь АРА предназначалась исключительно для детей и больных, определяемых АРА. Пищу в столовых могли получать дети в возрасте до 14 лет, прошедшие медицинское обследование и признанные голодающими. Каждый ребенок, прикрепленный к столовой АРА, должен был иметь специальную входную карточку, на которой делались специальные пометки о посещении столовой. Горячий обед выдавался в строго определенное время. Порция должна была быть съедена в столовой.

Американское судно «Феникс» с продовольствием прибыло в Петроград 1 сентября 1921 года, а 6 сентября открылась первая столовая АРА в Советской России — в Петрограде. Четыре дня спустя в Москве открылся питательный детский пункт.

19 октября с АРА подписывается договор о продуктовых и вещевых посылках.. Каждый живущий за пределами пораженной голодом страны, кто желал оказать помощь, покупал продуктовый купон за 10. Затем купон посылался по почте через АРА в страну голода, где АРА находила человека-получателя, которому предназначалась посылка. Получатель относил купон в ближайший склад АРА и обменивал его на продуктовую посылку. (Вещевая посылка стоила не 10, а 20 долларов).

22 декабря Конгресс США после длительных дебатов одобрил выделение 20 млн долларов для закупки продуктов у американских фермеров для советской России. Гуверу удалось убедить конгрессменов принять решение о расширении помощи.. Он смог убедить законодателей, что помогать можно без официального признания советского правительства.

30 декабря 1921 года в Лондоне нарком внешней торговли Л. Б. Красин от имени правительства РСФСР подписал соглашение с АРА о питании взрослого голодающего населения. Реальная помощь со стороны Американской администрации помощи стала поступать в декабре 1921 г. — январе 1922 г.

20 и 24 января 1922 года Конгресс США одобряет программу медицинской помощи и порядок ее предоставления. Решение Конгресса о выделении дополнительной помощи Советской России (24 млн долл. на покупку зерна и медикаментов) способствовало расширению программы деятельности в десять раз — до 10 млн чел., включая взрослых.

Медикаменты были получены из невостребованных военных запасов, так противотифозные наборы ранее принадлежали Американской, Британской, Французской и даже Немецкой армиям.

К осени 1922 года АРА закупает белье и обувь невостребованную армией США для раздачи ее в Советской России.

До конца 1922 года усилиями входящих в АРА организации была оказана помощь более 10 млн человек.

Программа АРА была прекращена к лету 1923 года — 4 июня АРА направило письмо советскому правительству о том что согласно ее данным продовольствия в СССР достаточно.

Помимо продовольственной помощи АРА также оказывало помощь в налаживании медицины, вакцинации и борьбы с вспыхнувшими эпидемиями. Представительства АРА были открыты в общей сложности на территории 38 губерний РСФСР. В пик активности на АРА работало 300 американских граждан и более 120 тысяч человек нанятых в советских республиках.

13. Экономическое сотрудничество в годы непризнания. На протяжении 20-х годов правительство США проводило политику, препятствующую установлению дипломатических отношений с СССР. Госсекретарь Хьюз в 1923 г. мотивировал, что Советское правительство аннулировало внешние займы и долговые обязательства, экспроприировало иностранную частную собственность ведет пропаганду и подрывную деятельность ради «свержения существующих правительств во всем мире». В ежегодном послании конгрессу президента США Кулиджа от 6 декабря 1923 г. содержались те же доводы в пользу отказа от признания и говорилось, что только пересмотр Советским правительством своей позиции по этим пунктам может создать условия для изменения политики США.

14 апреля 1928 г. в заявлении госсекретаря Келлога, в антисоветском духе, по существу были повторены те же самые ультимативные требования к СССР в качестве платы за признание, что и в рассмотренном заявлении Хьюза 18 декабря 1923 г. Полностью отвергался всякий положительный опыт ряда европейских стран в области развития политических и экономических отношений с Советским государством и проводилась мысль о бесперспективности любых переговоров для урегулирования спорных вопросов.

Некоторая эволюция политики правительства США отмечалась в сфере экономических отношений с СССР. Поначалу правительство США явно недооценило возможностей Советов в деле восстановления и роста народного хозяйства страны, и не видело особых выгод в развитии торгово-промышленных связей. По словам Г. В. Чичерина (январь 1925 г.), аргументом Хьюза служило утверждение, что будто Советская республика представляет в экономическом отношении пустое место. Г. Гувер, также повторял тезис об «экономической пустоте».

«Основой политики госдепартамента в области торговли – правительство США не должно ни поддерживать частные отношения и деловые связи в области торговли с Советским Союзом, ни вмешиваться в них». Однако политика «невмешательства» с Советским государством никогда в чистом виде не проводилась. К осени 1925 г., восстановление народного хозяйства СССР достигло весьма внушительных успехов, стабилизировалась его финансовая система, возрос внешнеторговый оборот, США начали пересмотр оценок экономических возможностей Советского государства как партнера в области коммерческих связй. Этому способствовал сдвиг в торговых отношениях двух государств: в 1924/25 хозяйственном году по сравнению с предыдущим 1923/24 г. торговый оборот между двумя странами, а также импорт СССР из США выросли примерно в 4 раза. США в этом году вышли на первое место во всем импорте Советского Союза.

Правительство США стало более благосклонно относиться к инициативе американских фирм и обществ, заключавших сделки с советскими экономическими ведомствами. Однако политика непризнания по-прежнему отрицательно сказывалась на развитии хозяйственных связей. Это проявлялось, в частности, в линии госдепартамента по вопросу о кредитовании советских закупок в США.

Официальная позиция непризнания находила уродливое проявление в подходе к предоставлению кредитов советским внешнеторговым организациям, которое реально увеличило бы закупки СССР в США и принесло бы дополнительную прибыль американским бизнесменам.

Политика США в области экономических связей с СССР формировалась не только под воздействием тех установок, которыми руководствовались правительственные ведомства, и прежде всего госдепартамент и министерство торговли. Важной была позиция финансовых и торгово-промышленных кругов в этом вопросе. По мере восстановления и роста народного хозяйства Советского государства, развития коммерческих связей с его внешнеторговыми организациями деловой мир США все с большим вниманием и интересом относился к такому сотрудничеству.

В 1925 г. расширились торговые отношения. Американская печать писала о широких закупках оборудования «Амторгом, о заключении концессионного соглашения с А. Гарриманом на разработку марганцевого месторождения в Советской Грузии. Определенное впечатление на деловой мир произвели и все возрастающие закупки хлопка отделением ВТС. Двойственность и колебания политики по отношению к СССР некоторых крупнейших представителей промышленного и финансового капитала США проявлялись даже чисто организационно.

В конце 1926 г. Американо-русская торговая палата решила направить представителя. В январе 1927 г. с этой целью в Москву приехал Ч. Г. Смит. Он был принят М. М. Литвиновым, М. И. Фрумкиным, ознакомился с работой Госбанка, Главконцесскома, других экономических ведомств и создал постоянное представительство палаты в СССР. Деятельность Американо-русской торговой палаты имела значение и для координации части делового мира США в пользу нормализации политических и экономических отношений с СССР и для расширения связей между американскими банками, фирмами и советскими хозяйственными организациями.

По мере развития связей двух государств в области торговли, концессионного дела, науки и техники, активизации выступлений значительной части деловых кругов за экономическое сближение с СССР правительству США было все труднее доказывать целесообразность и правомерность политики непризнания. Поэтому постепенно менялась аргументация госдепартамента относительно политики правительства США в области экономических отношений с СССР. С 1925 г. была выдвинута концепция «торговля без признания».