7.4. Організація діяльності міліції, її права та обов'язки

Міліція є системою органів, яка входить до структури МВС України, виконує адміністративну, профілактичну, опера-тивно-розшукову, кримінально-процесуальну, виконавчу та охоронну (на договірних засадах) функції.

Адміністративна функція - це виконавчо-розпорядча ді­яльність апаратів служб і підрозділів міліції щодо організації і практичного здійснення охорони громадського порядку і гро­мадської безпеки в межах наданих їм повноважень¹,' на основі і для виконання законів та інших нормативних актів.

Профілактична функція - виконання обов'язків щодо попередження злочинів та інших правопорушень, виявлення причин, що народжують злочинність і порушення громадського порядку, а також умов, які сприяють їх вчиненню, вжиття захо­дів щодо усунення таких причин і умов. Профілактична діяль­ність здійснюється практично всіма службами і підрозділами органів внутрішніх справ, у т.ч. і міліцією.

Оперативно-рознгукова функція - здійснення відповід­но до Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» від 18.02.92 р. заходів щодо виявлення інформації: про злочини, що готуються або вчинені; осіб, які переховуються від органів розслідування або ухиляються від відбування кримінального покарання; осіб, які, безвісти зникли; розвідувально-підривну діяльність спецслужб іноземних держав, організацій та окремих осіб проти України.

Кримінально-процесуальна функція - вирішення заяв і повідомлень про скоєні злочини, провадження дізнання і попереднього слідства по кримінальних справах про зло­чини, розслідування яких законом покладено на органи внут­рішніх справ.

Виконавча функція - виконання у межах своєї компе­тенції адміністративних стягнень і кримінальних покарань (зо­крема щодо осіб, засуджених до виправних робіт без позбав­лення волі).

Охоронна функція - охорона на договірних засадах май­на всіх видів власності юридичних і фізичних осіб виконується Державною службою охорони при МВС України.

Згідно ст. 7 Закону України «Про міліцію» вона склада­ється з таких підрозділів:

1. кримінальної міліції;

2. міліції громадської безпеки;

3. транспортної міліції;

4. державної автомобільної інспекції;

5. міліції охорони;

6. судової міліції;

7. спеціальної міліції.

Кримінальна міліція. Кримінальна міліція забезпечує припинення, розкриття і розслідування злочинів, розшук осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів. Для виконання повноважень у складі кримінальної міліції створені і діють оперативно-розшукові підрозділи, підрозділи карного розшуку, підрозділи по боротьбі зі злочинами в сфері економіки, криміналістичний та експертно-криміналістичний підрозділи, спеціалізовані під­розділи по боротьбі з організованою злочинністю і підрозділ по боротьбі з незаконним обігом наркотиків.

Міліція громадської безпеки покликана вирішувати пи­тання переважно місцевого рівня: забезпечення особистої безпе­ки громадян, охорону громадського порядку, попередження і припинення злочинів, надання допомоги фізичним і юридичним особам у межах компетенції міліції. Основу цього підрозділу складає служба охорони громадського порядку, до якої входять підрозділи патрульно-постової служби, паспортної системи та дозвільної системи.

Транспортна міліція забезпечує розкриття транспорт­них злочині», їх припинення і запобігання, а також розшук осіб, що вчинили злочини на транспорті. Цей підрозділ забез­печує охорону вантажу, який транспортується на усіх видах транспорту, і виконує функцію підтримання громадського по­рядку на транспорті.

ДАІ забезпечує реєстрацію й облік автотранспортних за­собів, організує і здійснює керівництво роботою з забезпечення безпеки дорожнього руху. ДАІ контролює проведення органами виконавчої влади і транспортними організаціями роботи, що спрямована на запобігання дорожньо-транспортним правопору­шенням.

Міліція охорони організовує на договірних засадах охо­рону майна громадян, підприємств, організацій і установ усіх форм власності.

Разом з іншими охоронними структурами проводить ро­боту для підвищення надійності охорони об'єктів.

Спеціальна міліція покликана організовувати і забезпечу­вати охорону громадського порядку при проведенні масових захо­дів у районі, місті, області чи у загальнодержавному масштабі. У разі необхідності ці підрозділи беруть участь, поряд з іншими ком­петентними органами, у забезпеченні правового режиму надзви­чайного чи воєнного стану при його введенні на території України. Спеціальна міліція бере участь у масштабних операціях із затри­мання членів злочинних угруповань і окремих злочинців.

Права та обов'язки міліції (ст.ст. 10, 11 Закону «Про міліцію»).

Всі обов'язки міліції можна умовно розділити на три групи:

1. обов'язки, пов'язані з охороною громадського поряд­ку, охороною майна організацій і фізичних осіб, а також з охо­роною і захистом прав та свобод людини і громадянина. На­приклад, це такі обов'язки міліції, як: забезпечення безпеки дорожнього руху; надання відповідно до чинного законодавст­ва дозволу на придбання, носіння і перевезення зброї, боєпри­пасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів і речо­вин, збереження і використання яких передбачено спеціальни­ми правилами; повідомляти відповідним державним органам і громадським об'єднанням про аварії, пожежі, катастрофи, сти­хійні лиха та інші надзвичайні ситуації; охорона на договірних засадах майна фізичних та юридичних осіб; виявляти і повід­омляти установам охорони здоров'я про осіб, що становлять групу ризику захворювання на СНІД; забезпечувати безпеку осіб, узятих під захист у порядку, передбаченому чинним зако­нодавством тощо;

2. обов'язки, спрямовані на боротьбу зі злочинністю,' а та­кож процесуальні обов'язки міліції у провадженні по справах про адміністративні правопорушення та кримінальному процесі, розслідуванні злочинів. Зокрема, виявляти, припиняти і розкри­вати злочини, а також застосовувати з цією метою оперативно-розшукові заходи, передбачені законодавством^! приймати і ре­єструвати заяви та повідомлення про злочини й адміністративні правопорушення; здійснювати досудову підготовку матеріалів відповідно до протокольної форми, проводити дізнання та досу­дове слідство в межах, передбачених законодавством; розшуку­вати Осіб, які ухиляються від відбування кримінального пока­рання, слідства і суду; проводити криміналістичні дослідження; конвоювати і охороняти затриманих і узятих під варту осіб; здійснювати привід громадян у відповідні державні органи;

3) контрольно-наглядові обов'язки та обов'язки у сфері профілактики правопорушень:

• виявляти причини та умови, які сприяють вчиненню правопорушень та вживати заходів до їх усунення;

• проводити профілактичної роботи серед осіб, схильних до здійснення правопорушень і здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі;

• участь у правовому вихованні населення;

• контроль за дотриманням громадянами і посадовими особами встановлених законодавством правил паспортної сис­теми, в'їзду, виїзду, перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію іноземців та осіб без громадянства;

• здійснення контролю за утриманням у належному техні­чному стані доріг, вулиць, площ тощо.

Права міліції також можна умовно поділити на три групи: 1) права міліції у сфері профілактики правопорушень, се- ред яких особливе місце займають права адміністративно- попереджувального характеру, до яких належгіть заходи приму- сового впливу, застосовувані з метою попередження можливих правопорушень і шкідливих для життя громадян, суспільства та держави наслідків; . „_; ,...,.

^; 2) права міліції у сфері реалізації запобіжних заходів, пе­редбачених адміністративним та кримінально-процесуальним законодавством;

3) права процесуально-забезпечуваїьного характеру, пов'язані із притягненням правопорушників до юридичної відповідальності.

Тема 8

АДВОКАТУРА В УКРАЇНІ