7.2. Міністерство внутрішніх справ України: завдання, функції та структура центрального апарату

МВС є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань формування та реалізації державної політики у сфері захисту прав і свобод людини й громадянина, охорони громадського порядку, забезпечення громадської без­пеки, захисту об'єктів права власності, інтересів суспільства й держави від протиправних посягань, безпеки дорожнього руху, громадянства, імміграційної та паспортної роботи, протидії не­законній міграції.

МВС у своїй діяльності керується Конституцією та зако­нами України, а також актами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Поло­женням про Міністерство внутрішніх справ України № 1383, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2006 року.

Основними завданнями МВС України є:

- організація та координація діяльності органів внутрішніх справ щодо захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільст­ва й держави від протиправних посягань, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки;

-участь у розробленні та реалізації державної політики щодо боротьби зі злочинністю;

• забезпечення запобігання злочинам, їх припинення, роз­криття й розслідування, розшуку осіб, котрі вчинили злочини, ужиття заходів до усунення причин і умов, які сприяють учи­ненню правопорушень;

• організація охорони й оборони особливо важливих дер­жавних об'єктів;

-забезпечення реалізації державної політики з питань громадянства;

• забезпечення проведення паспортної, реєстраційної та в межах своїх повноважень міграційної роботи;

• організація роботи, пов'язаної із забезпеченням безпеки дорожнього руху;

• здійснення на договірних засадах охорони майна всіх форм власності.

МВС України відповідно до покладених на нього за­вдань виконує такі функції:

• забезпечує реалізацію державної політики щодо бороть­би зі злочинністю;

• організовує роботу органів внутрішніх справ, пов'язану з охороною громадського порядку, запобіганням адміністратив­ним правопорушенням, їх припиненням і забезпеченням прова­дження у справах про адміністративні правопорушення, розгляд яких законом покладено на такі органи;

• організовує здійснення органами внутрішніх справ про­філактичних і оперативно-розшукових заходів щодо запобігання злочинам, їх виявлення, припинення та розкриття, провадження дізнання й досудового слідства у справах про злочини, розсліду­вання яких законом покладено на такі органи;

• виявляє, розкриває та розслідує злочини, що мають між­регіональний і транснаціональний характер, веде боротьбу з організованою злочинністю, зокрема наркобізнесом і злочин­ністю у сфері економіки;

• забезпечує профілактику правопорушень, вносить центральним і місцевим органам виконавчої влади, підприємст­вам, установам, організаціям подання щодо усунення причин та умов, які сприяють учиненню правопорушень, організовує про­ведення серед населення роз'яснювальної роботи з питань охо­рони громадського порядку й боротьби зі злочинністю;

• бере участь у проведенні наукових, кримінологічних і соціологічних досліджень, а також у розробленні за їх результа­тами проектів державних програм з охорони громадського по­рядку та боротьби зі злочинністю;

• у межах своїх повноважень уживає заходів до запобіган­ня дитячій безпритульності й правопорушенням серед дітей;

• організовує та проводить розшук громадян у випадках, передбачених законодавством України та міжнародними дого­ворами;

• організовує інформаційно-аналітичне забезпечення дія­льності органів внутрішніх справ, формує центральні довідково-інформаційні фонди, веде оперативно-пошуковий і криміналіс­тичний обліки, складає у межах своїх повноважень державну статистичну звітність;

• організовує проведення експертиз у кримінальних спра­вах і справах про адміністративні правопорушення, досліджень за матеріалами оперативно-розшукової діяльності; забезпечує в установленому порядку участь спеціалістів експертної служби у слідчих та інших процесуальних діях, організовує проведення на договірних засадах відповідних експертиз і досліджень на замо­влення фізичних та юридичних осіб;

• у межах своїх повноважень бере участь у здійсненні за­ходів, спрямованих на соціальну адаптацію осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі;

• забезпечує відповідно до законодавства функціонування дозвільної системи;

-у межах, своїх повноважень забезпечує безпеку дорож­нього руху, реєстрацію та облік автомототранспортних засобів;

• забезпечує охорону й оборону особливо важливих дер­жавних об'єктів, проводить разом із заінтересованими держав­ними органами роботу з підвищення надійності охорони таких об'єктів;

• організовує на договірних засадах охорону майна неза­лежно від форми власності;

• у межах своїх повноважень вирішує питання грома­дянства, проводить імміграційну роботу, веде боротьбу з не­законною міграцією, здійснює реєстрацію та облік фізичних осіб за місцем проживання (перебування), забезпечує видачу громадянам України, які постійно проживають на її території, паспортних документів, іноземцям та особам без громадянст­ва - документів для в'їзду в Україну, перебування в ній і виї­зду за межі України або постійного проживання на її терито­рії, а також веде контроль за додержанням правил паспортної системи;

• забезпечує високу бойову та мобілізаційну готовність ор-ганів внутрішніх справ і внутрішніх військ; бере відповідно до законодавства участь у забезпеченні режиму воєнного або над­звичайного стану в разі його введення на території України чи в її окремих місцевостях;

-бере участь у розробленні проектів міжнародних догово- рів України з питань боротьби зі злочинністю, забезпечує в ме- жах своїх повноважень виконання укладених міжнародних до- говорів України; укладає згідно із законодавством з відповідни- ми органами іноземних держав угоди про співробітництво у сфері боротьби зі злочинністю та з інших питань, що належать до його компетенції; ■ . ,

-уживає відповідно до законодавства заходів до забезпе­чення правового й соціального захисту осіб рядового та началь­ницького складу, працівників органів внутрішніх справ, війсь­ковослужбовців і працівників внутрішніх військ, пенсіонерів

96

^

із числа військовослужбовців, осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ, членів їх сімей;

• забезпечує у випадках, передбачених законодавством, ліцензування окремих видів господарської діяльності;

• забезпечує реалізацію державної політики щодо держав­ної таємниці, контроль за її збереженням у МВС;

-виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

МВС України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві та Ки­ївській області, управління МВС України в областях, місті Сева­стополі та на транспорті, районні, районні в містах, міські управління та відділи, а також підприємства, установи й органі­зації, що належать до сфери його управління.

МВС України очолює міністр, якого призначає на посаду та звільняє з посади в установленому порядку Верховна Рада України за поданням прем'єр-міністра України.

Міністр має перших заступників і заступників, які нале­жать до числа керівників Міністерства. їх призначає на посаду і звільняє з посади в установленому порядку Кабінет Міністрів України за поданням міністра.

Для погодженого вирішення питань, що належать до ком­петенції МВС України, обговорення найважливіших напрямів його діяльності в Міністерстві утворюється колегія у складі мі­ністра (голова колегії), його перших заступників і заступників за посадою, інших керівних працівників Міністерства, а також під­приємств, установ, організацій, що належать до сфери управлін­ня МВС України. У разі потреби до складу колегії МВС України можуть входити в установленому порядку інші особи. Рішення колегії проводяться в життя наказами міністра.

Апарат МВС України складається з організаційно-структурних підрозділів, які залежно від завдань, призначення та виду функцій є, відповідно, галузевими чи функціональними.

До галузевих відносяться головні управління й управління, які реалізують основні функції (Департамент карного розшуку, Де­партамент державної служби боротьби з економічною злочинні­стю, Головне слідче управління та ін.). Функціональними є го­ловні управління й управління, які здійснюють функції забезпе­чення (Департамент кадрового забезпечення, Департамент фі­нансового забезпечення та бухгалтерського обліку, Департамент медичного забезпечення та реабілітації та ін.).