7.1. Органи внутрішніх справ: поняття, система, функції їх діяльності

Слід відмітити важливе місце органів внутрішніх справ (далі - ОВС) в системі правоохоронних органів України.

Головна мета діяльності ОВС полягає в забезпеченні гро­мадського порядку на всій території держави. Ця стратегічна мета деталізується рядом нормативних актів до такого рівня, при якому кожна конкретно визначена ціль виступає як завдан­ня безпосередньої управлінської діяльності (охорона громадсь­кого порядку, безпека дорожнього руху, пожежна безпека, роз­слідування злочинів та ін.).

Реальні часткові цілі, яких належить досягти для одер­жання головного результату діяльності, складають зміст за­вдань, поставлених перед ОВС.

Завдання ОВС:

• захист прав і сзобод громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, охорона громадського по­рядку і забезпечення громадської безпеки;

" участь у розробці та реалізації державної політики щодо боротьби зі злочинністю;

• забезпечення запобігання злочинам, їх припинення, розкриття і розслідування, розшук осіб, які вчинили злочини, вжиття заходів до усунення причин і умов, що сприяють вчи­ненню правопорушень;

• забезпечення виконання кримінальних покарань, участь у ресоціалізації засуджених;

• організація роботи, пов'язаної із забезпеченням безпе­ки дорожнього руху та пожежної безпеки;

• визнання основних напрямків удосконалення роботи

та ін.

Мета діяльності та завдання ОВС, які необхідно виконати для їх досягнення, визначають функції ОВС.

Під функціями ОВС слід розуміти основні напрямки їх ді­яльності в процесі вирішення поставлених перед ними завдань, тобто функції ОВС охоплюють собою сукупність способів, ме­тодів, прийомів і дій, за допомогою яких виконуються завдання і досягається мета ОВС.

Функції ОВС за значенням завдань для виконання яких вони здійснюються, можна поділити на три групи: основні, за­безпечувальні, й загального керівництва.

До основних функцій ОВС відносяться:

• гарантування особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, законних інтересів;

• забезпечення охорони г ромадського порядку;

• попередження, припинення правопорушень;

• своєчасне виявлення, розкриття і розслідування злочи­нів, розшук осіб, котрі їх скоїли;

• забезпечення безпеки дорожнього руху;

• захист власності від злочинних посягань;

* виконання адміністративних стягнень тощо.

Ці функції реалізуються галузевими структурними підроз­ділами ОВС, для яких виконання цих функцій становить голо­вний зміст їхньої роботи (карний розшук, ОГП, СВ, ВБЕЗ і ін.). Для реалізації основних функцій необхідно, щоб в ОВС було створено належні кадрові, матеріально-технічні, фінансові побу­тові та інші умови.

Для цього в ОВС поряд з основними функціями здійсню­ються допоміжні функції забезпечення.

Функції забезпечення виконують відділи кадрів, господар­чі підрозділи, медчастини, фінансово-економічні відділи та ін.

Підвищення ролі ОВС у забезпеченні правопорядку, зрос­тання їх чисельності, ускладнення процесу управління ними обумовили реалізацію в ОВС функцій загального керівництва. Цю функцію виконують, крім керівників, штабні підрозділи, чергові частини, апарат міністра.

Реалізація функцій ОВС вимагає чіткої організаційної по­будови системи ОВС, узгодженості складових її елементів, на­лагодження надійних зв'язків між ними, належного контролю за результатами роботи.

До системи ОВС входять:

1. Міліція.

2; Внутрішні війська МВС України (далі - ВВ МВС). ¹ Внутрішні війська МВС України входять до системи МВС і призначені для охорони і оборони важливих державних об'єктів, перелік яких установлюється КМУ, охорони ВТУ і ЛТУ, а також для участі в охороні громадського порядку та бо­ротьбі зі злочинністю.

На внутрішні війська МВС України покладені такі завдання:

1. охорона і оборона важливих державних об'єктів, вико­нання доручень адміністрації ВТУ і ЛТП щодо забезпечення внутрішнього порядку;

2. супроводження спеціальних вантажів;

3. здійснення пропускного режиму;

4. переслідування і затримання заарештованих, засудже­них, які втекли з-під варти;

5. подання допомоги міліції в ОГП; :

6. конвоювання заарештованих і засуджених;

7. участь у ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на охоронювальних об'єктах;

8. охорона підсудних під час судового засідання;

1. участь в ОГП та боротьбі із злочинністю

Діяльність ВВ МВС будується на принципах законності,

гуманізму, поваги до Особи, її прав і свобод. .

ВВ підпорядковуються МВС України. Безпосереднє управління ВВ здійснює командуючий цими військами.

ВВ МВС складаються зі з'єднань, військових частин, під­розділів по охороні важливих державних об'єктів (АБС, ВТУ, по супроводженню спеціальних вантажів і конвоювання заареш­тованих і засуджених); підрозділів зв'язку; військових установ, навчальних закладів, учбових частин.

Контроль за діяльністю ВВ МВС здійснює міністр МВС, а нагляд - Генеральний прокурор України та підпорядковані йому прокурори.