2.3. Тарифные квоты, экспортные пошлины
Другим инструментом тарифной политики являются тарифные квоты.
Тарифная квота – это разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара: при импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой, сверх квотной ставке тарифа.
Тарифная квота используется в течение ограниченного промежутка времени.
Экспортные пошлины накладываются на экспортные товары, при выпуске их за пределы таможенной территории государства. Экспортный тариф применяется в основном развивающимися странами и странами с переходной экономикой. Основными функциями экспортного тарифа являются:
фискальная – сбор денег в доход бюджета;
балансировочная – в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары.
В результате обложения экспорта тарифом возникают те же две группы экономических эффектов, что и при импортном тарифе.
Аргументы за и против введения тарифов представлены в табл. 5.5.
Таблица 5.5
Аргументы за и против тарифов
Аргументы "за" |
Аргументы "против" |
Тариф защищает молодые отрасли. Тариф стимулирует отечественного производителя. Тариф – важный источник бюджетных доходов. Тариф – защита национальной безопасности, международного престижа страны, ее культуры и традиций. |
Тарифы замедляют экономический рост. Одностороннее введение тарифов нередко приводит к торговым войнам. Тариф приводит к увеличению налогового бремени на потребителя. Тариф на импортные товары косвенно подрывает экспорт страны. Тариф ведет к сокращению общего уровня занятости. |
5. Нетарифные методы регулирования международной торговли. Количественные, скрытые и финансовые методы. В дополнение к тарифным методам государственного регулирования международной торговли правительства используют нетарифные методы – количественные, скрытые и финансовые.
5.1. Количественные методы
Количественные ограничения – административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту.
Количественные ограничения могут применяться по решению правительства одной страны или на основе международных соглашений, координирующих торговлю определенным товаром. Количественные ограничения включают квотирование, лицензирование и "добровольное" ограничение экспорта.
Наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота. Квота – количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени.
По направленности действия квоты разделяются на:
экспортные – вводятся в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте определенного товара, или правительством страны для предотвращения вывоза дефицитного на внутреннем рынке товара;
импортные – вводятся правительством для защиты местных производителей, достижения сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как ответ на дискриминационную торговую политику других государств.
Допустим, что внутреннее предложение товара в стране составляет Sd, а спрос – Dd (рис. 5.2). Предложение товара из-за рубежа неограниченно и составляет Sw по мировой цене Pw. В этом случае внутреннее производство товара составляет Q1, потребление – Q4, импорт товара – Q4Q1. Страна решает ограничить импорт товара, введя импортную квоту в размере Q3Q2. В результате сокращения внешнего предложения внутренние цены на товар поднимаются до уровня Pq, внутреннее производство увеличится до Q2, внутренний спрос сократится до Q3, импорт уменьшится до размеров квоты - Q3Q2. Как и в случае импортного тарифа, сокращение излишка потребления составит сумму сегментов a+b+c+d. Сегмент a – эффект передела, b – эффект защиты, с – эффект доходов, d – эффект потребления. Совокупные экономические потери составят b+d.
Рис. 5.2. Импортная квота
Эффект передела имеет тот же экономический смысл, что и в случае импортного тарифа – перераспределение доходов от потребителей к производителям. Главное различие заключается в интерпретации эффекта доходов с. В случае импортной квоты дополнительные доходы перераспределяются от потребителей, но не в государственный бюджет, а в пользу импортирующих компаний, которые в рамках квоты могут получают возможность купить Q3Q2 товара по низкой мировой цене и перепродать его потребителям по поддерживаемой с помощью квоты высокой внутренней цене. В результате импортеры перехватывают дополнительные доходы. Чтобы забрать часть этих доходов в государственный бюджет, государство устраивает аукционы по конкурсной продаже лицензий, дающих право импортировать или экспортировать товар в рамках квоты.
С квотированием тесно связан другой вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности – лицензирование.
Лицензирование – регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товаров в установленных количествах за определенный промежуток времени.
Если лицензирование является составной частью квотирования, то лицензия лишь подтверждает право ввезти или вывезти товар в рамках полученной квоты.
Лицензирование может быть и самостоятельным инструментом государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. В этом случае используются разные виды лицензий: разовые, генеральные, глобальные, автоматические.
Под давлением более крупной импортирующей страны правительствам приходится идти на "добровольные" ограничения экспорта.
"Добровольное" ограничение экспорта – количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или не расширять объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.