Лекционный комплекс

Тема 1. Нотариат: понятие, цели и задачи. Законодательство о нотариате

Ключевые слова: нотариат, функции нотариата, принципы нотариата, источники права

Цель: Рассмотреть понятие, цели и задачи нотариата. Охарактеризовать законодательство о нотариате

План лекции:

1. Нотариат: понятие и правовая природа.

2. Функции нотариата. Место нотариата в правовой системе РК

3. Принципы деятельности нотариата

4. Законодательство о нотариате

Вопрос 1. Нотариат: понятие и правовая природа.

В современную правовую терминологию прочно вошло понятие «нотариат». Оно происходит от латинских слов «notae», что обозначает особые стенографические знаки, используемые в письме под диктовку, или «notarius» — писец, секретарь.

Возникновение нотариата исторически было обусловлено становлением гражданского общества и необходимостью обеспечения его субъектам реальной возможности осуществления их прав и выполнения обязанностей.

Прежде всего, развитие товарных отношений и стабильного гражданского оборота потребовало принятия мер по уменьшению количества незаконных сделок. Участие специального беспристрастного и юридически грамотного арбитра — нотариуса, назначаемого государством, уже на стадии заключения наиболее значимых договоров позволило существенно снизить количество недействительных сделок.

Таким образом, нотариат представляет собой необходимую составную часть правовой системы любого государства, обладающего развитой экономикой и базирующегося на принципах правового государства и признания гражданского общества. В таком государстве функции, выполняемые нотариусами, объективно необходимы и востребованы, так как обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина являются задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов гражданского общества. На современном этапе развития правовой системы Казахстана нотариат не только принимает участие в реализации правоохранительной функции государства, обеспечивая законность и правомерность действий участников гражданского оборота, но и является достаточно экономичным институтом, поскольку частнопрактикующие нотариусы (а таких в настоящее время большинство) не находятся на бюджетном финансировании государства, а выполняют свои функции за счет самих субъектов гражданского оборота.

Вопрос о правовой природе нотариата как явления юридической действительности решается в правовой науке неоднозначно. Поиск ответа на него необходим не только для определения места, занимаемого нотариатом в правовой системе Казахстана в настоящее время, но и для выбора путей его дальнейшего совершенствования и разработки модели существования нотариата в будущем как эффективного механизма, сочетающего функцию защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц с обеспечением публичных интересов общества и государства.

В современной правовой литературе термин «нотариат» толкуется по-разному и используется в основном в следующих значениях:

1. как система органов, осуществляющих функцию по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями;

1. как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий, то есть как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность;

2. как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Согласно ст.1 Закона о нотариате, нотариат это правовой институт по оказанию квалифицированной юридической помощи, обеспечивающий защиту прав и законных интересов физических, юридических лиц путем совершения нотариальных действий

Характеризуя современный нотариат, следует отметить, что он имеет уникальную двойственную природу и функционирует в области публичных и частных интересов, а потому является связующим звеном между государством и гражданским обществом. С одной стороны, нотариус — это лицо, уполномоченное государством на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан, с другой — представитель свободной профессии, выступающий в качестве независимого консультанта сторон. Таким образом, нотариат не является полностью публично-правовым институтом. Деятельность нотариуса носит как публично-правовой, так и частноправовой характер; от имени государства вправе выступать только нотариусы, состоящие на государственной службе (государственные нотариусы), должностные лица государственных органов, уполномоченные законом на выполнение нотариальных действий. Частные нотариусы не вправе выступать от имени государства.