2.2. Сторони в адміністративному процесі

У КАСУ визначено, що сторонами в адміністративній справі є позивач та відповідач. Позивачем називається особа, яка вважає, що її право, свобода чи інтерес в галузі публічно-правових відносин порушено і звертається до адміністративного суду за захистом цього права, свободи чи інтересу. Відповідачем вважається особа, яка, на думку позивача, порушила його право, свободу чи інтерес і повинна усунути це порушення чи компенсувати шкоду.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути:

• громадяни України, іноземці чи особи без громадянства (фізичні особи);

• підприємства, установи, організації (юридичні особи), що не є суб’єктами владних повноважень;

• органи державної влади, інші державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи, інші суб’єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (суб’єкти владних повноважень).

За загальним правилом, відповідачем в адміністративній справі є суб’єкт владних повноважень. Проте, в окремих випадках, визначених КАСУ, відповідачами можуть бути й інші суб’єкти. Наприклад, фізичні та юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, об'єднання громадян можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про:

1) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів і всієї діяльності об'єднання громадян;

2) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання;

5) в інших випадках, встановлених законом.

2.3. Треті особи, представники та інші учасники адміністративного процесу

У судове провадження в адміністративній справі можуть вступити або бути залучені судом і треті особи, на чиї права, свободи, інтереси та обов’язки може вплинути судове рішення. В адміністративному судочинстві розрізняють третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, і третіх осіб, які не заявляють таких вимог.

Сторони і треті особи можуть брати участь у процесі самостійно або разом з представниками чи лише через них. Процесуальні права й обов’язки представників є похідними від процесуальних прав та обов’язків сторін і третіх осіб.

На відміну від цивільного судочинства, представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має диспозитивні права лише тоді, коли цими диспозитивними правами він спеціально наділений у виданій йому довіреності. Йдеться про права на вчинення таких дій:

1) відмовитися від адміністративного позову;

2) визнати адміністративний позов;

3) змінити адміністративний позов;

4) досягнути примирення;

5) передати повноваження представника іншій особі (передоручення);

6) оскаржити судове рішення.

Інших учасників адміністративного процесу за роллю у судочинстві умовно можна поділити на дві групи:

1) особи, які обслуговують адміністративне судочинство (секретар судового засідання, судовий розпорядник, перекладач);

2) особи, які сприяють розгляду справи (свідки, експерти, спеціалісти).