1.3. Предмет адміністративної юрисдикції

О юрисдикції адміністративних судів належать правові спори, з тією особливістю, що вони мають публічний характер, тобто це спори з правовідносин, що виникають у сфері публічної адміністрації.

За межами предмету адміністративної юрисдикції знаходиться законодавча діяльність і діяльність щодо ухвалення судових рішень. Дипломатичні спори, які виникають в рамках міжнародного публічного права і за змістом також є публічно-правовими, також не належать до предмету адміністративної юрисдикції, оскільки вони не можуть розглядатися національними судами.

Предмет адміністративної юрисдикції становлять публічно-правові спори, у яких хоча б однією зі сторін є суб’єкт владних повноважень (пункт 1 статті 3 КАСУ), тобто обов’язковою стороною у таких спорах має бути представник публічної адміністрації (органи державної влади, орган місцевого самоврядування тощо). При цьому юрисдикція адміністративних судів охоплює всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (частина друга статті 4 КАСУ). Необхідно уточнити, що йдеться про публічно-правові спори саме за участю суб’єктів владних повноважень.

Згідно з КАСУ, предмет адміністративної юрисдикції складають:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Питання для самоконтролю

1. Дайте поняття адміністративного судочинства і адміністративного процесу.

2. Назвіть принципи адміністративного процесу.

3. Визначте предмет адміністративної юрисдикції.

Питання для самостійного вивчення

1. Структура КАСУ.

2. Поняття адміністративної справи.

3. Застосування принципів адміністративного процесу.

4. Відмінність адміністративної юрисдикції від конституційної, кримінальної, цивільної та господарської юрисдикції.

Тема 2. Суб’єкти адміністративного процесу

2.1. Поняття і види суб’єктів адміністративного процесу

Учасниками (суб’єктами) адміністративного процесу є особи, задіяні у розгляді справи судом. Традиційно суд не відносить до кола учасників процесу, оскільки він здійснює судочинство.

За наявністю зацікавленості в результатах вирішення адміністративної справи у КАСУ виділено:

• заінтересованих осіб (ними є особи, які беруть участь у справі: сторони, треті особи, їхні представники);

• учасників, які не мають заінтересованості у вирішенні справи (ними є інші учасники адміністративного процесу: секретар судового засідання, судовий розпорядник, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач).

• За характером інтересу осіб, які беруть участь у справі, умовно можна поділити:

• на тих, які мають матеріально-правову зацікавленість у результатах вирішення адміністративної справи (сторони і треті особи);

• на тих, що мають процесуально-правову зацікавленість (представники сторін і третіх осіб).