Тема 4. Бюджетное устройство и бюджетный процесс.

1.Бюджетное устройство и принципы бюджетной системы.

2.Межбюджетные отношения и механизмы бюджетного выравнивания.

3.Бюджетный процесс и его этапы.

I.бюджетное устройство-организация взаимосвязи между звеньями бюджетной системы, основаны на правовых нормах.

Оно включает:

-Структуру бюджетной системы.

-Бюджетную классификацию

-Принципы построения бюджетной системы.

Бюджетная система-это основанное на экономических отношениях и государственном устройстве, совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов госуд.внебюджетных фондов.

Бюджетное устройство РФ основывается на модели бюджетного федерализма, который представляет собой определенный тип бюджетного устройства федеративного государства.

Принципы бюджетной системы России.

1.принцип единства бюджетной системы-означает единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной системы, форм бюджетной документации и отчетности, а также бюджетной классификации.

2.Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней.

Означает не только закрепление доходов и расходов, но и определение полномочий органов власти по формированию доходов, установлению и исполнению расходов.

3.Принцип самостоятельности бюджетов.

Означает право и обязанность органов власти:

А)самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета.

Б)самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.

В)в соответствии с законом устанавливать налоги и сборы.

Г)Самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов.

4.Принцип равенства бюджетных прав субъектов рф и Муниципальных образований.

5.принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета-означает, что все расходы и доходы должны определяться в полном объеме в обязательном порядке.

6.принцип сбалансированности бюджета-означает, что объем предусмотренных расходов, должен соответствовать суммарному объему доходов и источников финансирования дефицита.

7.принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств-означает что необходимо исходить из необходимости достижения заданных результатов, либо достижения наилучшего результата с использованием определенного объема средств.

8.принцип общего(совокупного)покрытия расходов,означает, что доходы бюджета не могут быть увязаны с определенными расходами (за исключением внебюджетных фондов).

9.принцип гласности, означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также открытость для общества и СМИ этапов бюджетного процесса.

10.принцип достоверности бюджета-означает надежность показателей прогноза соиально- экономического развития и реалистичность расчета расходов и доходов бюджета.

11.принцип адресности и целевого характера бюджетных средств-означает, что деньги выделяются в распоряжении отдельных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

II. Межбюджетные отношения и механизмы бюджетного выравнивания.

межбюджетные отношения- взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам бюджетного регулирования бюджетных правоотношений, а также организаций и осуществления бюджетного процесса.

Бюджетное выравнивание:

I.Вертикальное-вертикальная сбалансированность предполагает разумное распределение и законодательное закрепление бюджетных полномочий за соответствующим уровнем власти, а также выравнивание фин.возможностей уровней власти путем их долевого участия в общенаучных налогах.

Основные принципы распределения расходных функций:

А)Государственные услуги, оказываемые в местных пределах должны предоставляться местными властями.

Б) услуги, которыми пользуются одновременно жители нескольких местных административных единиц, должны предоставляться властями регионального уровня.

В) услуги распространяемые на всю страну должны предоставляться федеральной властью.

II.Горизонтальное- ставит целью обеспечение единого стандартного уровня потребления госуд.услуг жителями различных регионов применения единых формализованных методов финансовой помощи.

Применяемые методы:

1Бюджетный кредит-денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету на условиях возвратности, срочности и платности.

2.Межбюджетные трансферты-средства, предоставляемые одним бюджетом, другому, на безвозмездной и безвозвратной основе(финансовая помощь).

Подразделяются на:

А)дотации-предоставляются без установления направлений и условий их использования. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ образуют федеральный фонд финансовой поддержки субъектов.

Б)Субсидии-предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В)субвенции-предоставляются на осуществление определенных целевых расходов.