
- •Понятие кп как отрасли российского права.
- •2. Место конституционного права в национальной правовой системе.
- •3. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды.
- •4. Конституционно-правовые отношения: понятие и виды.
- •6. Система конституционного права Российской Федерации.
- •7. Конституционно-правовая ответственность: понятие и особенности.
- •8. Конституционный вопрос в истории России.
- •9. Причины принятия и разработка Конституции рф 1993 года.
- •10. Понятие, сущность и виды конституций.
- •11. Юридические свойства Конституции рф.
- •12. Прямое действие конституционных норм, применение Конституции Российской Федерации при регулировании общественных отношений.
- •13. Способы защиты (охраны) Конституции.
- •14. Толкование Конституции Российской Федерации: виды, способы, юридическое значение.
- •15. Порядок пересмотра Конституции рф.
- •16. Порядок изменения и внесения поправок в Конституцию Российской Федерации.
- •Глава 1 "Основы конституционного строя"
- •Глава 2 "Права и свободы человека и гражданина" и самой главы 9.
- •17. Понятие и основные характеристики конституционного строя.
- •18. Человек, его права и свободы, как высшая конституционная ценность в Российской Федерации.
- •19. Конституционные основы народовластия в рф.
- •20. Принцип разделения властей и его реализация в Российской Федерации.
- •Часть 2 статьи 77 крф предусматривает образование единой системы исполнительной власти в рф "в пределах ведения рф и полномочий рф по предметам совместного ведения".
- •21. Государственный суверенитет рф: понятие и содержание.
- •22. Российская Федерация как правовое государство.
- •23. Федеративное устройство государства как основа конституционного строя.
- •24. Конституционно – правовая характеристика формы правления Российской Федерации.
- •25. Экономические основы конституционного строя рф.
- •26. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия.
- •27. Рф как светское государство.
- •28. Понятие и принципы российского гражданства.
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Приобретение гражданства Российской Федерации
- •Глава III. Прекращение гражданства Российской Федерации
- •Глава IV. Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации
- •Глава V. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц
- •Глава VI. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации
- •Глава VII. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации
- •Глава VIII. Обжалование решений полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и действий их должностных лиц. Разрешение споров по вопросам гражданства Российской Федерации
- •Глава VIII.1. Урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации
- •Глава IX. Заключительные положения
- •29. Основания и порядок приобретения гражданства.
- •30. Основания прекращения гражданства, обстоятельства исключающие выход из российского гражданства.
- •31. Понятие и содержание основ правового статуса личности в рф.
- •32. Принципы правового статуса личности в Российской Федерации.
- •33. Понятие конституционных прав и свобод человека и гражданина и их классификация.
- •1. Личные права и свободы человека в России
- •2. Содержание политических прав и свобод.
- •3. Социальные права и свободы человека и гражданина.
- •4. Экономические права и свободы человека и гражданина.
- •5.Культурные права и свободы человека и гражданина.
- •34. Право на жизнь как основное конституционное право, дискуссия о возможности ограничения этого права.
- •35. Содержание права на достоинство личности.
- •36. Право на свободу и личную неприкосновенность: гарантии и возможности ограничения этого права.
- •37. Содержание права свободы совести и вероисповедания.
- •38. Право граждан на объединение. Виды общественных объединений.
- •39. Право на мирные собрания и публичные манифестации, шествия, пикетирование.
- •40. Право на обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, гарантии соблюдения этого права.
- •41. Конституционные обязанности.
- •42. Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации.
- •43. Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина.
- •44. Конституционно - правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: порядок назначения, функции, полномочия.
- •45. Правовой режим чрезвычайного положения. Пределы допустимости ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения.
- •46. Конституционно-правовой статус Общественной палаты Российской Федерации.
- •47. Основные этапы становления и развития федеративного устройства рф.
- •48. Конституционно – правовой статус Российской Федерации.
- •49. Предметы ведения рф и их классификация.
- •7. Государственные награды и почетные звания:
- •50. Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Порядок разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами по предметам совместного ведения.
- •1) В области государственного строительства:
- •2) В экономической, социальной, культурной областях:
- •51. Конституционно-правовое закрепление и содержание статуса субъектов рф.
- •52. Административно- территориальное устройство субъектов Российской Федерации.
- •53. Принципы конституционного судопроизводства.
- •54. Избирательное право как подотрасль конституционного права.
- •55. Принципы избирательного права.
- •56. Референдум как форма непосредственной демократии: понятие, виды, порядок назначения.
- •57. Понятие избирательной системы. Виды избирательных систем, применяемых на выборах в рф.
- •58. Система избирательных комиссий в Российской Федерации. Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
- •5) Голосование и определение итогов голосования, результатов выборов и их опубликование.
- •60. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты и выборных должностных лиц.
- •61. Финансирование выборов. Избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений.
- •62. Полномочия субъектов избирательного процесса на стадии голосования и определения итогов голосования и результатов выборов.
- •63. Гарантии и способы защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф.
- •64. Основы конституционного статуса Президента Российской Федерации.
- •65. Порядок организации и проведения выборов Президента рф.
- •66. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере законодательной власти.
- •67. Полномочия Президента рф в сфере судебной власти и взаимодействия с органами государственной власти субъектов.
- •68. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •69. Правовые акты Президента рф их роль и место в правовой системе России.
- •70. Основания и порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
- •71. Правовой статус Администрации Президента рф.
- •72. Конституционно – правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации.
- •73. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •I. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; состав Совета Федерации.
- •74. Порядок организации и проведения выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации.
- •75. Внутренняя структура палат Совета Федерации Федерального Собрания рф и организация их работы.
- •76. Конституционные основания роспуска Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •77. Законодательный процесс в рф: участники и стадии.
- •78. Федеральные конституционные законы, их особенности и место в правовой системе государства.
- •79. Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
- •80. Конституционно - правовой статус Счетной палаты Российской Федерации.
- •81. Правительство рф – высший исполнительный орган государственной власти.
- •82. Полномочия, организация и порядок деятельности Правительства Российской Федерации.
- •83. Правовые акты Правительства.
- •84. Конституционно - правовой статус федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
- •85. Понятие судебной системы рф, ее правовые основы и элементы.
- •86. Конституционно-правовой статус судей в Российской Федерации. Особенности статуса судей Конституционного Суда рф.
- •87. Виды судопроизводства и принципы правосудия в рф.
- •88. Система и полномочия судов общей юрисдикции в Российской Федерации.
- •89. Конституционный Суд рф: состав, порядок формирования, место в судебной системе.
- •90. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации.
- •91. Конституционный судебный процесс: субъекты, исчисление сроков, судебные расходы и штрафы, доказывание.
- •92. Стадии конституционного судопроизводства и общие правила рассмотрения дел в Конституционном Суде рф.
- •93. Виды решений Конституционного Суда рф, их юридические свойства.
- •94. Конституционные основы, задачи и формы деятельности Прокуратуры Российской Федерации.
- •95. Конституционно-правовой статус Следственного Комитета рф.
- •96. Конституционно - правовой статус законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •97. Конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта.
- •98. Конституционно - правовой статус исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации.
- •99. Конституционное правосудие в субъектах.
- •100. Понятие местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •101. Экономические основы местного самоуправления.
- •102. Правовые акты органов местного самоуправления.
- •103. Правовой статус представительных органов местного самоуправления.
- •104. Территориальные основы местного самоуправления.
- •105. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в рф.
36. Право на свободу и личную неприкосновенность: гарантии и возможности ограничения этого права.
ПРАВО НА СВОБОДУ И ЛИЧНУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ - одно из основополагающих прав человека - возможность делать все, что не нарушает прав других людей и общества в целом.
Право на свободу, в частности, включает комплекс конкретных правомочий. реализуемых в сфере личной (свобода выбора места пребывания, свобода передвижения, половая свобода и т.д.). политической (свобода мысли, свобода слова и т.д.), профессиональной (свобода труда, свобода творчества и т.д..) жизни. Рабство признано преступлением международного характера. Право на свободу может быть ограничено (в большей или меньшей степени) в качестве уголовного наказания на определенный срок или даже пожизненно. Право на свободу не исключает также принудительного привлечения-лица к выполнению конституционных обязанностей, таких, как воинская.
Личная неприкосновенность предполагает недопустимость какого бы то ни было вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности личности и включает физическую и психическую неприкосновенность.
Впервые данное право было закреплено в государственном праве Англии в XVII в. в виде процедуры хабеас корпус. В XVIII в. это право было провозглашено во французской Декларации Яров человека и гражданина 1789 года и Билле о правах США 1791 г. В настоящее время оно закрепляется в ст. 3 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.. ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., а также конституциями практически всех государств мира, в том числе ст. 22 Конституции РФ. В качестве основной гарантии этого права Конституция РФ предусматривает, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 ч.
Свобода и неприкосновенность лица могут быть ограничены также в медицинских целях. Прежде всего, это касается психиатрической помощи (Принудительные меры медицинского характера).
В случае причинения гражданину физического, морального или имущественного вреда вследствие нарушения его права на свободу и личную неприкосновенность этот вред подлежит обязательному возмещению на основании ГК РФ.
Свобода и неприкосновенность личности находятся под охраной также уголовного права. УК устанавливает уголовную ответственность за такие преступления против свободы личности, как похищение человека, незаконное лишение свободы. незаконное помещение в психиатрический стационар. Гораздо более широк перечень запрещенных уголовным законом посягательств на личную неприкосновенность человека (см. Преступления против личности). УК наделяет человека также правом самостоятельно защищать свою свободу личную неприкосновенность в рамках необходимой обороны. С этой же целью гражданам предоставлено право приобретать и использовать оружие самообороны.
Дополнительные гарантии права установлены для некоторых категорий лиц. пользующихся в силу своего служебного положения повышенной правовой охраной, - депутатов, судей, дипломатов.
Данный вид права относится к числу прав, которые в соответствии с п. 1 ст. 56 Конституции РФ могут быть временно ограничены в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с ФКЗ.
Таким образом, право на свободу и личную неприкосновенность – право, принадлежащее каждому от рождения, которое, однако, может быть ограничено по судебному решению. Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство четко формулирует случаи, когда человек может быть лишен свободы. Конституция РФ запрещает издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.
Неприкосновенность может быть как физическая (жизнь, здоровье человека), так и моральная, духовная (честь, достоинство личности).
Право на свободу и личную неприкосновенность обеспечивается государственными институтами. Уровень реализации права на свободу и личную неприкосновенность, его защиты и гарантированности нормами права является важным показателем демократизации общества, служит необходимой предпосылкой становления и формирования правового государства. Поэтому государство и все его институты должны быть заинтересованы в том, чтобы были реализованы права и свободы личности.
Под правом на личную неприкосновенность в уголовном процессе принято понимать субъективное право лица (в отношении которого закон допускает применение мер процессуального принуждения) на обеспечение его психической и физической неприкосновенности от противоправных посягательств должностных лиц и государственных органов.
Право граждан на личную неприкосновенность (неприкосновенность личности), имеющее для человека самостоятельное и жизненно важное значение, следует отграничивать от других смежных субъективных прав: собственности, свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства.
В связи с этим, необходимо подчеркнуть, что неприкосновенность личности общеправовой институт, к которому относят телесную, духовную, нравственную и психическую неприкосновенность личности, в частности, ее индивидуальную свободу и личную безопасность.
Нормами Конституции впервые суду предоставлено право принимать решение об аресте, заключении под стражу, а также содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Это положение соответствует п.4 ст.5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. "Каждый, кто лишен свободы путем ареста или задержания, имеет право на разбирательство, в ходе которого суд безотлагательно решает вопрос о законности его задержания и выносит постановление о его освобождении, если задержание незаконно".
Среди процедурных гарантий реализации принципа неприкосновенности личности, которые необходимо соблюсти при задержании или избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, Международный пакт о гражданских и политических правах и Европейская конвенция о защите прав и основных свобод указывают: каждый арестованный должен знать основания и причины его ареста; иметь доступ к материалам дела, которые используются при решении вопроса о содержании лица под стражей; иметь право воспользоваться услугами адвокатов. Указанные права лица, чья личная неприкосновенность подлежит ограничению, могут быть реализованы через уведомление.
Возложение на суд такого права является достижением законодательства. Ранее право арестовывать, заключать под стражу принадлежало прокурору. Прокурор в большинстве случаев принимал решение заочно, т.е. в отсутствие лица, которое арестовывалось, и обязан был допрашивать только небольшой круг лиц, в частности несовершеннолетних. Предоставление права суду принимать решение об аресте предполагает участие в рассмотрении этого вопроса лица, которое должно предстать перед судом. В решении вопроса об аресте вправе принимать участие и защитник. Следует отметить, что арест (заключение под стражу) является самой радикальной из мер пресечения способов уклонения от следствия и суда. В результате применения ареста (заключения под стражу) лицо лишается свободы и не в состоянии выполнять возложенные на него обязанности. Судебная процедура с соблюдением принципов гласности, непосредственности и др. должна способствовать принятию законных и обоснованных решений, уменьшить количество ошибок при аресте (заключении под стражу).
Лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления и помещенное в изолятор временного содержания, также лишается свободы. Оно может быть подвергнуто задержанию в порядке, установленном уголовно - процессуальным законодательством на основании решения следователя, лица, производящего дознание. Решение о задержании может быть обжаловано в суд.
Уведомление о задержании является одной из гарантий соблюдения принципа неприкосновенности личности, а также законности ограничения ее свободы, соблюдения принципов и норм международного права, обеспечения доступа граждан к правосудию.
Право на свободу и личную неприкосновенность в условиях действия особых правовых режимов
Закрепленный в ч.3 ст.55 Конституции РФ принцип возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях обеспечения обороны и безопасности государства, содержит требование разумной достаточности применяемых мер, которые могут осуществляться только в такой степени, в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с обязательствами России по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения, а также не предусматривают ограничения прав и свобод, перечисленных в ч.3 ст.56 Конституции РФ, которые не могут ограничиваться ни при каких обстоятельствах, в том числе и в условиях чрезвычайного или военного положения. И среди таких прав на первом месте - право на жизнь.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина являются обязанностью государства. Реальное обеспечение прав и свобод граждан и безопасности личности относится к жизненно важным интересам Российской Федерации. По заключению научного совета при Совете безопасности РФ проблема обеспечения безопасности личности является одной из ключевых в социально-политической обстановке Российской Федерации и должна явиться одной из основных составляющих политики возрождения России.
Задача обеспечения прав и свобод граждан приобретает особое значение в период действия особых правовых режимов - при возникновении различных ситуаций чрезвычайного характера, когда нормальное функционирование общества и государства вследствие тех или иных причин становится невозможным. Как справедливо отмечают В.В. Маклаков и Б.А. Страшун", конституции часто предусматривают возможность ограничения тех или иных прав и свобод при чрезвычайных обстоятельствах".
Такими обстоятельствами могут быть агрессия иностранного государства, непосредственная угроза жизни и безопасности граждан или конституционному строю государства (например, попытки захвата или присвоения власти, массовые беспорядки, теракты, межконфессиональные и региональные конфликты, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и др.). В подобных случаях вводятся предусмотренные национальным законодательством особые (чрезвычайные) правовые режимы деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и организаций.
С принятием Конституции РФ основания введения военного и чрезвычайного положений были строго разграничены. Как следует из статей 87 - 88, военное положение может быть введено Президентом РФ на территории страны или в отдельных ее местностях только при угрозе национальной безопасности исключительно внешнего характера, тогда как чрезвычайное положение может быть введено Президентом РФ в силу причин внутреннего характера при обстоятельствах, предусмотренных федеральным конституционным законом. Вместе с тем специальные конституционные законы, которые должны определять основания введения военного и чрезвычайного положений и их режимы, не принимались в течение довольно длительного времени. Пристальное внимание общественности к разработке этих законов во многом было обусловлено стремлением обеспечить согласованность их норм с международно-правовыми стандартами, особенно по вопросам правового статуса личности в условиях военного и чрезвычайного положения.
Только в начале нынешнего столетия были приняты Федеральные конституционные законы: от 30.05.2001 № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" и от 30.01.2002 № 1-ФКЗ "О военном положении", которые в настоящее время являются правовой основой двух особых режимов деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в исключительных для государства обстоятельствах. Такими обстоятельствами являются агрессия или непосредственная угроза агрессии против России (для военного положения), непосредственная угроза жизни и безопасности граждан или конституционному строю России (для чрезвычайного положения).
Международная практика применения чрезвычайного и военного положения в различных странах свидетельствует о том, что законодательство большинства зарубежных государств рассматривает эти режимы в качестве правовых институтов, регламентирующих чрезвычайный режим осуществления государственной власти в различных ситуациях, когда нормальное функционирование общества и государства невозможно. При этом поддержание режимов чрезвычайного или военного положения практически неизбежно связано с ограничениями прав и свобод граждан, приобретающими зачастую неоправданно жесткий характер.
Гарантией соблюдения основ правового статуса личности в условиях чрезвычайного и военного положения могут являться существующие в Российской Федерации меры защиты прав и свобод граждан, предусмотренные статьями 45 - 46 Конституции РФ, включая возможность обращения в суд и в органы прокуратуры. В связи с этим особого внимания требует выяснение полномочий в период военного положения именно судов и прокуратуры. Здесь необходимо исходить из того, что, в отличие от законодательства других стран и исторического опыта России, ч.3 ст.118 Конституции РФ и п.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" создание каких-либо чрезвычайных судов не допускается.
Парламентская Ассамблея Совета Европы неоднократно обращала внимание на то, что Россия в период проведения широкомасштабной антитеррористической операции в Чеченской Республике в 1999 - 2002 гг. допускала массовые нарушения прав человека (право на жизнь, на безопасность, право на свободное передвижение и др.), ограничения прав в условиях, когда не объявлялось ни чрезвычайное, ни военное положение в районе боевых действий. Представители Совета Европы, посетившие Чечню, говорили о необходимости судебного расследования всех фактов нарушения прав человека, убийств и исчезновения людей.
Что можно добавить в заключение от себя? Практики применения конституционных законов в нашей стране еще не было, зато были всевозможные контртеррористические операции, правовая основа которых весьма сомнительна. И опыт данных операций показывает, что нарушения права на жизнь в подобных ситуациях нередки. Однако, отрадно хотя бы то, что пусть и под давлением правозащитных организаций запада (на то они, собственно и нужны), Россия все-таки сумела обеспечить пусть и не всем своим гражданам в зоне конфликта, но достойное обеспечение основных конституционных прав.