22. Правовой статус органа исполнительной власти

Орган власти – целостное структурно оформленное самостоятельное социальное образование, наделенное собственной компетенцией.

Признаки органа власти:

1. Организация, имеющая сложную внутреннюю структуру.

Типовая структура федерального органа исполнительной власти:

- центральный аппарат. Руководство (министерства – генеральный министр, агентства и службы - директор); структурные подразделения по основным видам деятельности (в министерствах – департаменты, в службах и агентствах - управления)

- территориальные органы органов исполнительной власти: отделы, должности. Несколько должностей = отдел.

2. Своя компетенция – направление деятельности и властные полномочия (министерство внутренних дел, министерство обороны). Полномочия – обязанности и права.

3. Каждый орган имеет свое наименование и место в системе гос. органов (МВД подчиняется президенту, а МВД подчиняется ФМС).

4. Каждый орган власти может наделяться правами юр. лица, но сам не является юр. лицом. Органы власти не вносятся ни в какой реестр для регистрации (как юр. лица). Органу власти статус юр. лица для вступления в правоотношения не требуется. Орган власти самостоятельный субъект. Федеральное собрание, высшие суды не являются юр. лицами. Органы власти создаются и ликвидируются иначе, чем юр лица.

5. Положение органов власти регулируется положением об органе. Там закреплены задачи и функции органа, его положение и структура.

Положение утверждается либо президентом (МВД, министерство обороны), либо правительством (министерство культуры), зависит от того кто руководитель этих министерств.

Министерства и в целом органы власти могут пользоваться гос. символами (герб, флаг) и создавать свои символы.

Чем орган власти отличается от учреждений??

Орган власти реализует и наделен властными полномочиями.

Учреждения занимаются вспомогательными функциями – образование, культура, наука, здравоохранение.

Гос. предприятия – коммерческая деятельность, но с гос. собственностью и нет властных полномочий.

Виды органов власти:

1. по территориальным масштабам деятельности

- федеральные (федеральные министерства, службы и агентства) и их территориальные органы (федеральные органы исполнительной власти - ФОИВ)

- органы исполнительной власти субъекта РФ: высшее должностное лицо субъекта РФ, орган общей компетенции, орган исполнительной власти специальной компетенции. Также могут создаваться территориальные органы органа исполнительной власти субъекта РФ (отдел).

- органы местного самоуправления.

Не относятся к гос. органам.

2. по объему компетенции

-общей компетенции, т.е. ведают всеми вопросами гос. управления (социально-культурной, обороны и т.д.) – правительство РФ, правительство субъекта РФ

- органы специальной компетенции – осуществляют управление в определенной сфере или межотраслевое управление (федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Роспотребнадзор).