31. Понятия и классификация гос. Служащих.

Гос. служащий – гражданин РФ, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях гос. службы и получающий денежное содержание из гос. бюджета.

Признаки:

- возраст от 18 лет (до 60 лет)

- наличие гражданства РФ (2-ое гражданство нельзя)

- квалификационные требования (профессиональное образование и стаж).

Стаж зависит от категории и группы должностей. К младшим и старшим должностям таких требований нет. Высшие должности – 6 лет гос. службы или 7 лет стажа по специальности.

К гос. служащему предъявляются требования о состоянии здоровья (ежегодная диспансеризация).

Классификация должностей гос. гражданской службы.

Делятся на категории и группы. По ним строится реестр (указ президента 2005г).

Категории:

- руководители (зам. министра, директор федеральной службы)

- помощники, советники – для содействия лицам, замещающим должности руководителей

Эти должности замещаются, как правило, на определенный срок.

- специалисты –должности для осуществления профессионального обеспечения органов.

Замещаются без определенного срока.

- вспомогательный состав для хозяйственного, финансового и т.п. обеспечения.

Группы:

1. высшая группа

2. главная группа

3. ведущая группа

4. старшая группа

5. младшая группа

Для должностей категории руководители и помощники они делятся на высшие, главные, ведущие. Специалисты – высшая, главная, ведущая, старшая группы. Обеспечивающие – главная, ведущая, старшая, младшая группы.

Ко всем должностям кроме старшей и младшей предъявляются требования о наличии высшего профессионального образования.

К должностям старшей и младшей – среднее специальное образование соответствующее профилю деятельности.

Каждой должности соответствует свой классовый чин, воинское, специальное звание.

Для высшей группы классный чин – действительный гос. советник 1, 2, 3 класса (присваивается президентом).

Главная группа – гос. советник 1, 2, 3 класса (присваивается правительством).

Ведущая группа – советник 1, 2, 3 класса

Старшая группа – референт 1, 2, 3 класса

Младшая группа – секретарь 1, 2, 3 класса

20. Органы исполнительной власти.

Орган власти – целостное структурно оформленное самостоятельное социальное образование, наделенное собственной компетенцией.

Признаки органа власти:

1. Организация, имеющая сложную внутреннюю структуру.

Типовая структура федерального органа исполнительной власти:

- центральный аппарат

* руководство (министерства – генеральный министр, агентства и службы - директор)

* структурные подразделения по основным видам деятельности (в министерствах – департаменты, в службах и агентствах - управления)

- территориальные органы органов исполнительной власти

* отделы

* должности

Несколько должностей = отдел.

2. Своя компетенция – направление деятельности и властные полномочия (министерство внутренних дел, министерство обороны)

Полномочия – обязанности и права.

3. Каждый орган имеет свое наименование и место в системе гос. органов (МВД подчиняется президенту, а МВД подчиняется ФМС).

4. Каждый орган власти может наделяться правами юр. лица, но сам не является юр. лицом.

Органы власти не вносятся ни в какой реестр для регистрации (как юр. лица).

Органу власти статус юр. лица для вступления в правоотношения не требуется.

Орган власти самостоятельный субъект.

Федеральное собрание, высшие суды не являются юр. лицами.

Органы власти создаются и ликвидируются иначе, чем юр лица.

5. Положение органов власти регулируется положением об органе. Там закреплены задачи и функции органа, его положение и структура.

Положение утверждается либо президентом (МВД, министерство обороны), либо правительством (министерство культуры), зависит от того кто руководитель этих министерств.

Министерства и в целом органы власти могут пользоваться гос. символами (герб, флаг) и создавать свои символы.

Чем орган власти отличается от учреждений??

Орган власти реализует и наделен властными полномочиями.

Учреждения занимаются вспомогательными функциями – образование, культура, наука, здравоохранение.

Гос. предприятия – коммерческая деятельность, но с гос. собственностью и нет властных полномочий.

Виды органов власти:

1. по территориальным масштабам деятельности

- федеральные (федеральные министерства, службы и агентства) и их территориальные органы (федеральные органы исполнительной власти - ФОИВ)

- органы исполнительной власти субъекта РФ

* высшее должностное лицо субъекта РФ

* орган общей компетенции

* орган исполнительной власти специальной компетенции

Также могут создаваться территориальные органы органа исполнительной власти субъекта РФ (отдел).

- органы местного самоуправления.

Не относятся к гос. органам.

2. по объему компетенции

-общей компетенции, т.е. ведают всеми вопросами гос. управления (социально-культурной, обороны и т.д.) – правительство РФ, правительство субъекта РФ

- органы специальной компетенции – осуществляют управление в определенной сфере или межотраслевое управление (федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Роспотребнадзор).