28. Органы исполнительной власти субъекта рф.

ФКЗ от 1999 «об общих принципах организации законодательных, представительных и исполнительных органов гос. власти субъекта РФ» и устав Свердловской области (глава 5).

Система органов исполнительной власти субъекта РФ:

1. Высшее должностное лицо субъекта РФ (ст.17, 20 ФКЗ).

Кандидатуру представляет президент РФ.

Полномочия:

- представляет субъект во взаимоотношениях с другими

- издает свои нормативные акты (указы и распоряжения)

- подписывает и обнародует ФЗ

- должность прокурора согласовывают с ним

Называться может: президент республики, губернатор и т.д., как укажут в уставе субъекта, конституции республики.

2. Высший коллегиальный орган исполнительной власти субъекта РФ общей компетенции (правительство Свердловской области, совет министров и т.д., как назовут в уставе).

Полномочия:

- управляет местными финансами

- с/х

- промышленность

- наука

- образование

- спорт

- туризм

- связь

- благоустройство территории

Формируется высшим должностным лицом субъекта РФ.

Состав правительства Свердловской области:

- председатель правительства

- заместители

- министры

- управляющие управленческими округами (6 округов: северный, восточный, южный, западный, центральный, горнозаводской)

- и другие (в указе губернатора Свердловской области от 2012г «о правительстве Свердловской области»).

3. Органы исполнительной власти специальной компетенции.

На уровне субъектов РФ нет четкой единой системы и название органа на прямую не зависит от его полномочий.

Виды:

- министерства

- гос. комитеты

- комиссии

- надзоры

- управления

- департаменты

В Свердловской области есть министерства (здравоохранения, с/х и промышленности), управления (записей актов гражданского состояния, по делам несовершеннолетних), департаменты (молодежной политики), комиссии (энергетическая – услуги жкх) территориальные органы органов исполнительной власти субъектов РФ (отдел ЗАГС).

Органы власти субъекта учреждаются законодательством субъекта РФ, финансируются из бюджета субъекта РФ.

29. Государственная служба.

ФЗ от 25.04.01г. «О системе гос. службы РФ».

ФЗ от 27.07.04 «о гос. гражданской службе»

ФЗ от 1998г «о статусе военнослужащего»

ФЗ от 1998г « о воинской обязанности и военной службе»

ФЗ от 7.02.11 «о полиции»

ФЗ от 11.2011г «о службе в органах МВД и внесении изменений в некоторые НПА»

ФЗ от 1997г «о службе в таможенных органах»

Служба – деятельность, состоящая из стадий.

Указ президента РФ от 1.02.05г № 110 «о проведении аттестации», №111 «о квалификационном экзамене», № 112 «о конкурсе на замещение вакантной должности».

Понятие, система, принципы гос. службы.

Служба материальных ценностей не создает.

Служба регулируется нормами административного права.

Гос. служба – профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях гос. службы, которая осуществляется возмездно, финансируется за счет гос. бюджета.

Система гос. службы (виды):

1. гражданская служба

2. военная служба

3. правоохранительная служба

Военная и правоохранительная службы – только федеральные виды службы.

Гражданская служба делится на: федеральную и гражданскую службу субъектов РФ (в органах власти).

Гражданская служба – вид гос. службы, профессиональная служебная деятельность.

Воинская служба – вид федеральной гос. службы на воинских должностях в вооруженных силах РФ, войсках, воинских формированиях по обеспечению обороны и безопасности гос-ва.

Правоохранительная служба – вид федеральной гос. службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность на должностях правоохранительной службы, связанной с осуществлением функций по обеспечению безопасности, правопорядка, борьбе с преступностью, защитой прав человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классовые чины.

Принцип гос. службы – основополагающие идеи:

- приоритет прав и свобод человека и гражданина (на службе у народа)

- равный доступ граждан к гос. службе, не зависимо от пола, расы, религии и т.д.

- профессионализм и компетентность

- стабильность

Контракт заключается бессрочно.

31. Виды гос. служащих.

1. в зависимости от вида гос. службы

- гражданские

- военнослужащие

- правоохранительные

2. от объема властных полномочий

- могут обладать статусом должностного лица

- вспомогательный персонал

Должностное лицо – обладает гос. властными полномочиями и его действия и решения влекут правовые последствия.

Виды должностных лиц:

1. должностные лица, наделенные организационно- распорядительными полномочиями (увольнение, поощрение, взыскание, прием на работу)

2. должностные лица, наделенные административно- хозяйственными функциями (заключают договоры и распоряжаются имуществом)

3. должностные лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию являются представителями власти (полиция, преподаватель на экзамене).

Не все гос. служащие являются должностными лицами.