Гражданство

Это устойчивая правовая связь между человеком и государством порождающие целый ряд их взаимных прав и обязанностей. Но не все, большая часть политические права и некоторые другие, например, право беспрепятственного въезда, получения жилья.

Основания приобретения гражданства:

1. По рождению. (филляция). На основании права крови или права почвы.

Они не одинаково сочетаются в разных странах. Их соотношение зависит от демографической политики государства.

В европейских странах традиционно доминирует (но сейчас меньше в отличие от 20 века) право крови, а в американских странах право почвы.

Однако, в последние десятилетия право почвы завоевывает признание и в Европе. Первой страной, которое его узаконила в 1981 «О гражданстве и натурализации» UK было установлено ,что «британским гражданином по рождению являются не только дети граждан Соединенного Королевства, но и дети иностранцев, законно здесь проживающих, т.е. иммигрантов второго поколения».

Сейчас это право признали Испания, Франция (но если проживают более 5 лет), Германии, в Швейцарии нет.

2. Натурализация, т.е. прием гражданства.

Условия натурализации:

• Совершеннолетие

• Дееспособное

• Постоянное проживание, как правило, 5 лет, но есть и увеличения, в ФРГ 8 лет.

• Знание государственного языка

• Знание основ истории конституции и культуры страны

• Наличия законного источника средств к существованию. Этого нет в США и в UK

• Отсутствие нарушений иммиграционного законодательства

• Отсутствие совершения преступления в установленной срок.

3. Признание гражданства.

4. Регистрация. Согласно английскому акту «О натурализации и принятии гражданства» 1981 зарегистрированными гражданами, могут быть граждане содружества (сейчас 54 государства).

5. Аптация - выбор гражданства при изменении гос. принадлежности той или иной территории. Решение физ. Лица сохранить гражданство или приобрести новое - волеизъявление гражданина.

6. Трансфергражданство (не понятно) - все кто проживают.

7. Заключение брака с гражданином. В Англии с 8 до 5 лет проживание совместное.

Основания прекращения гражданства:

1. Выход. Т.е. добровольное прекращения гражданства, осуществляемое по инициативе гражданина. Во многих странах такой выход ограничен: если у гражданина отсутствует другое гражданство, если гражданин имеет неисполненную обязанность перед государством.

2. Принудительное или лишение гражданства. Законодательство всё большего числа государств лишение гражданства ограничивают или запрещают.

Полный запрет лишения гражданства - Конституция Польши 1977.

Ограничение лишения более распространенно случаями натурализации, т.е. только натурализованные могут быть лишены гражданства, урожденные нет. В UK есть такая опасность в течение 5 лет после натурализации.

Круг оснований принудительного прекращения гражданства.

Чаще это преступления против государства, в случаях невозможности привлечении соответствующего лица к уголовной ответственности.

Другие основания - поступление на службу в другое государство. (США, Испания). В UK - проявление лояльности к его величеству словом или делом.

В США 1962 «Акт о гражданстве» - длительное проживание за пределами США при условии, что после истечения 5 лет гражданин не сообщает ежегодно о своем желании сохранить гражданство США, выраженному письменно послу или консулу.

Конституционные права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы - мы понимаем под ними одинаковые институты, сегодня это субъективно синонимы. Их использование чаще употребляется в благозвучии и традиции использования. (В Италии свобода чаще).

Изначально существовавшее некоторое различие.

На заре конституционализма права и свободы различались.

Субъективное право, как право на что-то предполагало наличие встречных обязанностей по содействию в его реализации у конкретных субъектов. Например, право на образование. (обязанности у родителей и государства - встречные обязанности).

Термин «свобода» предполагал лишь наличие запрета нарушений, адресованных неопределенному кругу лиц. (главное не нарушать). Например, свобода собраний, свобода союзов.

Еще на первом этапе конституционализма различия были условия, так, например, право на частную собственность можно было назвать и как свобода.

С другой стороны эта тенденция она сохранилась и сейчас в некоторых оттенках, например, не правом на труд, а свободой труда чаще упоминаются. Так как помощь в труде минимальна. (В СССР право на труд и = государство обеспечивала занятость)

В теории КП для обозначения важнейших возможностей личности используется термин «конституционные права» и «основные права». Чаще это синонимы. Но в Конституции ФРГ, Испании, Индии они разграничиваются.

Согласно «Основному закону» ФРГ - конституционные права - это права, закрепленные во всех разделах конституции. А «основные права» - это права, провозглашенные лишь в первом разделе «Основного закона» ФРГ.

Основные права - на сопротивление, на МС и т.п. (хотя они и являются конституционными.

Юридическое различие заключается в том, что все основные права подлежат защите Конституционным судом, а иные конституционные права защищаются Конституционным судом лишь в строго установленных Конституцией случаях - п.4.А - Конституции.

Существует два способа формулирования конституционных прав и свобод: позитивный и негативный

Позитивные предполагает констатацию наличия субъективного права и коротко характеризует его содержание. Ст. 2 Конституции ФРГ.

Негативный способ лишь ограждает право от нарушений, прежде всего со стороны государства. 1 поправка Конституции США.

Каждый из этих способов имеет достоинства и недостатка, в большинстве Конституций эти способы сочетаются.

Виды Конституционных прав и свобод.

По кругу субъектов:

1. Права человека. (всем людям, не зависимо от гражданства)

2. Права гражданина. На семинаре сравнить. Право на митинги кому?

По способу осуществления:

1. Индивидуальные. Могут осуществляться как в одиночку, так и совместно группой людей.

2. Коллективные. Могут осуществляться только группой людей. Вытекают из принадлежности к той или иной группе. Права народов на идентичность и саморазвитие. Спор - резервирование в парламенте мест для женщин.

По сферам общественных отношений:

1. Личные (гражданские) права. Эти права человека в сфере частной жизни, их основное предназначение установить сферу в которую вмешательство недопустимо, в том числе, со стороны государства. Они признаются за человеком как за автономной, отделенной от общества самоценной личностью. Традиционно именно эти права признаются первостепенными по важности, поэтому именно с них начинаются перечни прав и свобод и в большинстве Конституций и в международно-правовых документов. Исключение - социалистические страны (где самые важные или экономические или политические (Китай)).

Блэкстоун - каждый человек должен иметь право на достоинство и честь, но нужно для этого учредить парламент и политические средства.

2. Политические права. Признают право участвовать в обществе. Это признанные конституцией возможности человека и гражданина по воздействию на публичную власть, нап ринятие и исполнение управленческих решений.

В отличие от личных - это права гражданина, хотя право на участие в местных выборах и референдуме всё чаще и чаще признает за иностранцами.

Свобода на объединения и мирные собрания все больше характеризуется не как право гражданина а как право всех людей.

3. Социальноэкономические права. Признанные конституцией возможности человека по обеспечению достойных условий жизни.

А) Экономические - это права человека на самостоятельное поддержание и улучшение своего материального благосостояния: свобода на предпринимательство, частной собственности, право на наследование, свобода труда.

Б) Социальные права -это права на материальную, а иногда и духовную поддержку со стороны государства, реже других лиц (членов семьи) с целью обеспечения достойных условий существования человека.

Они составляют право на соц. обеспечение на мед. Помощь, на благоприятную окружающую среду.

Сходство А и Б - цель - обеспечение достойной жизни. Но экономические - права действия, а вот социальные права - права требования, права притязания.

Социальные права не редко характеризуются как права - пожелания. Степень их реализации зависит от государства, от состояния экономики, гос. бюджета.

Подходы закрепления конституционного оформления социальных прав:

1. Традиционный - социальные права закрепляются в конституциях как и другие права

2. Социальные права в конституциях полностью или почти отсутствуют. В США - нет, в ФРГ - почти нет.

3. Социальные права создаются, но не конституционном уровне.

4. Социальные права закрепляются, но не защищаются судами в качестве конституционных, т.е. их судебная защита гарантируется лишь объёме, установленном в законе. На конституционном же уровне, это лишь ориентиры для законодателя. (Ирландия, Индия, Португалия, Польша). Социальные права только как принципы (например, нельзя обжаловать размер пенсии, пособий).

В) Культурные права.

Это признаваемые конституциями возможности человека по удовлетворению духовных запросов. Право на образование, свобода творчества, право интеллектуальной собственности.