2. Публично-правовые договоры по вопросам кп.

А) Международно-правовые. Рассматривается юридическая сила таких договоров. Ч. 2.ст. 6, ст. 15 КРФ. Нормы Международного права превышает закон, но сила Конституции выше, чем международный закон. ЭТО ПРОТИВОРЕЧИЕ.

Б) Внутригосударственные договоры. Это как правило договоры между Федерацией и ее субъектами или между государством и его иными территориальными единицами (Например, Италия), договоры между государством и церковью (Италия) обладают меньшей юридической силой чем законы. А также договоры между самими субъектами федерации.

3. Законы. В соответствии с распортсраненным мнением не принято характеризвать как высшие, лучше что верховенство.

Виды законов:

А) Конституционные законы. Они понимаются не одинаково в разных странах. Во-первых, как синоним Конституции, она сама, например, Австрия. Во-вторых, во Франции ФКЗ это законы о поправках, В-третьих, в Югославии о введении Конституции в действие. В-четвертых ФКЗ Чехия, это законы, дополняющие Конституцию и обладающие высшей юридической силой. В-пятых в Италии ФК - законы, принимаемые на основе бланкетных норм конституции по наиболее важным вопроса (как правило организации государства) и обладающие повышенной юридической силой и принимаются в усложненном порядке чем обычный закон. (В РОССИИ ТОЖЕ)

Б) Органические законы -это аналог конституционных законом итальянской модели с существующей в о Франции и Испании и некоторых бывших колониях.

В) Простые, обычные законы. Особое положение занимаю финансовые законы. Порядок их принятия прописан в Конституции. В их принятии повышенная роль отводится нижней палате Парламента и Правительству. (Например, бюджет, т.е. верхняя палата исключена)

Г) Подзаконные акты. Значительно реже чем законы выступают источниками конституционного права, к их числу относятся, прежде всего, Регламенты палат Парламента.

4. Конституционно-правовые обычаи. Это устные правила поведения, сложившиеся в результате многократного повторения субъектами КП одних и тех же действий и регулирующие вопросы конституционной значимости. Особенно много в UK.

Права человека в конституционном праве.

Это важнейший институт КП. Поскольку изначальный смысл конституционализма заключался в обеспечении свободы личности и ее защите от главной угрозы - государственной власти.

Юр. Выражением свободы личности выступают права человека.

Конституционные права и свободы человека и гражданина - это важнейшее, зафиксированное в Конституции меры возможного поведения физических лиц.

Историческая эволюция этих прав прошла три этапа:

1. Охватывает конец 18 века т.е. время появления первых Конституций и до начала 20 века, т.е. до 1 Мировой войны. Это либеральный этап развития конституционализма, на котором Конституции ограничивались лишь одной целью. «защитить человека от произвола государственной власти». Поэтому в Конституциях получили отражения в основном личные и политические права, так как они имели цели к Конституции (ограничении власти). Они устанавливали сферу, вмешательство в которую не допустимо, т.е. личную жизнь.

Политические же права создавали механизм реализации этой цели (средства), так как с их помощью государственная власть должна быть поставлена под контроль населения.

Из социально-экономических прав провозглашалось только право частной собственности.

А из обязанностей только уплата налогов.

Таким образом, права первой волны - личные и политические права.

Но несмотря что говорили что права человека - смысл конституции, но в некоторых Конституциях это не получило отражения, например Американская Конституция 1778 года. Права человека считались совершенно естественными, и их закрепление могло создать ложное положение, как написать в Конституции права, так легко их и убрать. Исходили из того, что все личные права описать всё-равно нельзя, так что нечего и предпринимать. Задача Конституции гарантировать их защиту, а не перечислять эти права.

2. Охватывает межвоенное время имел в качестве главной тенденции социализацию.

Соответственно правами второго поколения являются экономические, социальные и культурные права.

Социализация - как из тенденций развития КП в 20 веке означает, Конституции и государства стали активно вмешиваться в регулирование гражданского общества с целью предотвращения или смягчения социальных конфликтов и обеспечения всем членам общества достойных условий жизни. Тем самым, Конституции вышли за пределы чисто государственного регулирования. Т.е. предмет их регулирования расширился благодаря включению в него институтов и отношений гражданского общества, а конституционный идеал обогатился задачей защиты человека от любой силы, а не только от силы государства. Т.е. уже на первом этапе выяснилось что человека нужно защищать не только от государства, но и от работодателя, от эксплуатации.

Социализация проявилась в том, что в Конституции стали включаться разделы: экономики, религии, образования, семьи, труд. Впервые они появились в Конституции 1917 Мексики и в Веймарской Конституции 1919 года.

Изменилось на этом этапе и регулирование классических конституционных прав, т.е. прав первой волны. Наиболее показательным является право частной собственности. Например, право частной собственности, объявлявшееся священным и неприкосновенным в первых Конституциях стало обременено социальной функцией собственности. Впервые в Конституции Веймарской республики «собственность обязывает служить не только интересам собственника, но и всего общества». 1789 Франция - допускали изъятие собственника в интересах государства (раньше в первой волне по-моему).

После этого - появилась пропорциональная система налогообложения, широкие возможности для национализации, поощрение благотворительности или наказание за её отсутствие.

3. Послевоенный этап. Который продолжается по сей день. Главной чертой развития Конституций в целом на данном этапе является интернационализация, имеющая множество проявлений. Т.е. воплощение принципов конституционализма в международном праве, заимствование конституциями разных стран друг у друга наиболее удачных институтов и механизмов. А также появление в конституциях положений международного характера, а именно: о принципах внешней политики, о международных договорах, о членстве страны в международных организациях.

В сфере прав человека всё большее признание получают права народов, прежде всего, право на самоопределение и развитие.

Появляются новые права, обусловленные не только интернационализацией, среди конституционных прав третьего поколения появляются права: экологические (загрязнение окружающей страны Хартия окружающей среды), информационные права и гарантии против злоупотребления информационными технологиями. Если у вас новейшие конституции посмотрите, некоторые запрещают клонирование. А также коллективные права и права народов.

Права и свободы входят в качестве главного элемента в структуру более объемного конституционно-правового института. Это основы правового статуса человека и гражданина.

Его элементы:

1. Конституционные принципы прав и свобод.

2. Гражданство

3. Конституционные права и свободы.

4. Конституционные гарантии прав и свобод.

5. Конституционные ограничения прав и свобод

6. Конституционные обязанности человека и гражданина.

Конституционные принципы прав и свобод - это зафиксированные в конституциях руководящие идеи, которым должны соответствовать и правовое регулирование и практика реализации конституционных прав.

Функции:

1. Принцип равноправия. Это не подразумевает полное формальное равенство. А предполагает недопустимость различного отношения закона к разным лицам, людям без очевидных и имеющих высокую социальную значимость причин.

Главное предназначение данного принципа - это недопустимость дискриминации. Наиболее емко в ст. 1 1789 года Французской Конституции - «социальные различия допускаются, только если они преследуют цель общей пользы».

В Европейских Конституциях этот принцип формулируется «все раны перед законом», в странах с англо-саксонской «все равны перед законом и судом» (в России). Но в ст. 34 Конституции Польши «все равны перед законом и перед всеми ветвями публичной власти».

Эти различия, так как в Европейской системе суд действует согласно закону, а в англо-саксонском действует судебный прецедент и суд выступает законодателем.

Во втором параграфе, по каким признакам не допускается дискриминация - это где наиболее часто допускаются нарушения.

В новейших Конституциях не допустимы дискриминации в зависимости от сексуальной ориентации, от комплекции. (Италия, UK, Франция).

Отступления от принципа формального равенства в Конституциях и текущем законодательстве не редки. Например, больший объем у граждан государства, по сравнению с не гражданами (иностранцами). А также, дополнительные права, предоставляемые слабозащищенным слоям населения. Например, в местных выборах все больше допускаются иностранцы, например, в рамках Евросоюза.

Что касается слабозащищенных слоев населения, то здесь с середины 20 века стали предполагать, что перегибать палку в защите слабых в ущерб сильных не стоит.

Необоснованное отступление от принципа равноправия в пользу слабозащищенных слоев населения опасны точно также как отсутствие льгот для них в законодательстве, поскольку они порождают иждивенчество у слабозащищенных и позитивную дискриминацию в отношении успешных слоев общества. (позитивная дискриминация - чрезмерная защита уязвимых слоев населения за счет более состоятельных).

Впервые этот термин был использован Верховным судом США в его решении Алан Бек в 1976 против Медицинского университета (какого-то). «это неоправданно, но в тех регионах, где традиционная дискриминация, то такая поддержка необходима»

В Скандинавии, Австрии - есть квотирование мест для женщин. Обдумать.

2. Принцип достоинства личности.

В КРФ у нас это возведено во второй принцип после права на жизнь.

Но не мало есть Конституций, в которых принцип достоинства не только выше чем жизнь, например, в Основном законе ФРГ в ст. 1. (Греция, Португалия).

Важнейшие акты международного права исключают достоинство из статей, а это содержится в Преамбуле как принцип Пакты о правах человека 1966 года. 1950 г Конвенция о защите прав и свобод.

Человек потерявший достоинство, легко мириться с нарушением других прав. На это вдохновило фашистское общество.

Принцип достоинства личности предполагает недопустимость унижения человека ни при каких условиях.

Право на достоинство единственное абсолютное право, которое не может быть ограничено, даже право на жизнь (тюрьма, смертная казнь).

3. Принцип естественного происхождения прав и свобод. Первый с исторической точки зрения, но всё более уходит в прошлое.

Который в настоящее время чаще формулируется, как их не отчуждаемость. Причина - не пришла философская наука к тому, какое право считать естественными, по тому что они развиваются по мере повышения уровня жизни и благосостояния всего общества, по мере гуманизации сознания, повышения уровня образования.

Этот принцип распространяется на любое право, которое когда-либо появилось у человека. Он предполагает стабильность правового положения человека.

«принцип веры и доверия что этот принцип не изменится в будущем».

Если и меняется, то должны быть причины. Например, повышение пенсионного возраста, это значит, что они пока только по месяцам будут к этому приходить, постепенно.

4. Принцип приоритета международного права перед внутригосударственным в сфере прав человека.

5. Специфические принципы. Например, ряде исламских государств закрепляется принцип верховенства Шариата или Корана в целом в сфере прав человека, причем даже по отношению к Конституции (Иран, Пакистан, Афганистан)

6. Редко встречается (раньше в СССР) Классовый характер правового положения личности. Этот принцип характерен для социалистических конституций. (Кубы, Китая (трудящиеся)).