Краткий курс лекций по дисциплине «финансовое право»

Тема 1. Финансовая деятельность государства.

Финансовая деятельность – это вид человеческой деятельности, обусловленный наличием товарно-денежных отношений в обществе и необходимостью создания определенных фондов денежных средств, используемых для удовлетворения соответствующих потребностей. Финансовую деятельность осуществляют государство и иные субъекты права. Однако, государство, осуществляя финансовую деятельность, определяет условия в сфере финансов для других участников. Изучение курса «Финансовое право» начинается с освоения понятий финансов, финансовой деятельности, финансовой системы.

Финансы – это совокупность фондов денежных средств, мобилизированных государством для осуществления своих функций и задач. Финансы – это категория экономическая. Финансы в обществе, где существуют товарно-денежные отношения, объективно необходимы. Финансы – это совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения, использования определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения задач. Финансы служат материальной основой существования страны.

Основные функции финансов следующие:

- распределительная

- контрольная.

Студенты должны уяснить, что основными принципами финансовой деятельности являются следующие:

- принцип законности

- принцип гласности

- принцип плановости.

Финансовая деятельность осуществляется различными методами:

- налоговый метод

- метод обязательных платежей

- метод добровольных взносов

- метод финансирования.

Главная цель финансовой деятельности – это создание благоприятных условий для нормального функционирования социально-экономических структур общества.

Финансовая система – это совокупность определенных финансово-экономических институтов, т. е. кодификация финансово –экономических институтов, каждый из которых опосредует определенный фонд денежных средств. Также финансовую систему можно определить как организационное ядро, направляющее составные части страны (финансовые ведомства, налоговые органы, национальный банк и т.д.).

Финансовая деятельность государства представляет собой приемы и организационные процессы добывания денег и их расходование путем распределения. Под методами финансовой деятельности понимается система способов и приемов, с помощью которых государство должно осуществлять формирование, распределение и организацию использования денежных фондов.

Методами формирования денежных фондов можно назвать следующие:

- принудительное и безвозвратное изъятие денежных средств у их владельцев (налоги)

- принудительно-возвратное изъятие денежных средств (займы)

- добровольно-безвозвратное привлечение денежных средств (пожертвования, благотворительность)

- добровольно-возвратное привлечение денежных средств

- привлечение денежных средств на основе реализации государственных услуг (государственная пошлина)

- эмиссия.

Методами распределения денежных фондов являются:

- безвозвратное предоставление денежных средств, т. е. финансирование

- предоставление денежных средств на условиях возвратности, т. е. кредитование

- выполнение страной финансовых обязательств.

Основными способами использования денежных фондов являются:

- установление назначения денежных фондов

- установление порядка использования средств, полученных из государственного денежного фонда

- установление порядка и нормативов распределения прибыли государственных предприятий

- установление финансовых нормативов и лимитов выделения денежных средств

- планирование использования денежных фондов

- осуществление контроля за использованием денежных фондов.

Контрольные вопросы:

1. Понятие финансовой деятельности государства.

2. Понятие финансов.

3. Понятие финансовой системы государства.

4. Каковы методы осуществления финансовой деятельности.