- •Учебно - методическое пособие конспект лекций
- •Тема 1. Введение: научные основы, методология, предмет, цели и задачи изучения истории государственного управления
- •1.1. Актуальность изучения истории государственного управления
- •1. 2. Теоретико-методологические аспекты курса
- •1.3.Государство, государственный аппарат и государственное управление
- •1.4.Предмет и задачи учебного курса
- •Тема 2. Государственное управление в киевской руси и русских землях в IX-XIV вв.
- •2.2. Возникновение государства Киевская Русь.
- •2.3.Крещение Руси.
- •2.4.Политический строй Киевской Руси.
- •2.5.Формирование местного управления.
- •2.5.Вечевой строй.
- •2.6.Общинный строй.
- •2.8.Государственное управление в период феодальной раздробленности русских земель в XII –-XIII вв.
- •2.8.Начало объединения русских земель вокруг Москвы и образования централизованного государства в XIV в.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Резюме по теме
- •Тема 3. Становление российского самодержавия и сословного управления обществом в московском государстве в XV -XVII вв.
- •3.1.Формирование самодержавия.
- •3.2. Завершение объединения русских земель вокруг Москвы в XV – начале XVI вв.
- •3.3.Правление Ивана IV .
- •3.5.Кризис российской государственности в период Смутного времени.
- •3.6.Расцвет сословно-представительной монархии в первой половине XVII в.
- •Вопросы для самоконтроля
- •1. Укажите факторы, способствовавшие формированию самодержавия в России.
- •4. Петровская рационализация государственного управления и формирование военно-бюрократического государства в россии (первая четверть XVIII века).
- •4.1 Установление абсолютизма в России.
- •4.2.Новые правительственные учреждения.
- •5. Государственный аппарат российской империи в
- •Тема 6. Государственное управление в последней трети XVIII в. Административные реформы екатерины II.
- •6.1.Идеология «просвещенного абсолютизма» и ее влияние на Екатерину II.
- •6.2. Реформы высших и центральных органов власти
- •6.3.Реформирование системы местного управления
- •6.4. Изменение принципов кадровой политики организации государственной службы
- •Резюме по теме
- •Тема 7. Государственное управление в первой половине XIX века
- •7.1. Система высших и центральных органов государственного управления в 1801-1825 гг.
- •7.2. Усиление абсолютистских тенденций в 1825-1855 гг.
- •Тема 8. Государственное и местное управление в пореформенный период (вторая половина XIX в.)
- •8.1. Российская государственность во второй половине XIX в.
- •8.2. Изменения в государственном аппарате в эпоху реформ и контрреформ
- •8.3. Органы местного самоуправления
- •Тема 9. Кризис политической системы и эволюция государственной власти и управления в начале хх в.
- •9.1. Эволюция российской государственности в начале хх в.
- •9.2. Влияние первой мировой войны на российскую государственность
- •9.3. Падение монархии. Временное правительство и его учреждения
- •9.4. Советы
- •Тема 10. Становление советской государственности и системы государственного управления (1917-1929 гг.)
- •10.1. Возникновение Советского государства
- •10.2. Формирование советского государственного аппарата
- •10.3. Органы власти и управления рсфср
- •10.4. Образование ссср. Развитие государственно-политической системы в 20-х г. Хх в.
- •10.5. Высшие и центральные государственные органы
- •Тема 11. Эволюция командно-административной системы государственного управления в ссср в 30-е – 80-е годы.
- •11.1. Создание системы отраслевых промышленных наркоматов. Формирование административно-командной системы управления
- •11.2. Государственное управление в годы великой отечественной войны (1941 — 1945 гг.)
- •11.3. Советское государственное управление в послевоенный период (1945 — начало 1953 гг.)
- •11.4. Изменения в государственном управлении ссср(1953 — первая половина 70-х гг.)
- •11.5. Кризис советской системы управления (конец 70 -х – 80-е годы)
- •11.6. Государственный аппарат в годы перестройки (1985 — 1991 гг.)
- •11.7. Кризис и крах советской государственности. Распад ссср
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 12. Проблемы формирования новой российской государственности и становление системы государственного управления в современной России (1991 – настоящее время)
- •Практикум (семинарский).
- •Рекомендуемая литература (основная)
- •Рекомендуемая литература (дополнительная)
Практикум (семинарский).
Семинарское занятие 1.
Введение. Научные основы, методология, цели и задачи изучения истории государственного управления.
Цели и задачи изучения темы:
Освоить методологию и терминологию дисциплины. Определить связь дисциплины с курсом «Отечественная история». Изучить теории возникновения государства в ретроспективном плане, признаки, тип и форму государства. Уметь давать расширительное толкование таких понятий как государственный аппарат, государственное управление, принципы классификации государственных органов. Необходимо усвоить, что к сквозным проблемам курса относятся: характеристика российской государственности в различные периоды ее истории: система высших, центральных и местных государственных органов; общее и особенное в государственном управлении; реформы и контрреформы в государственном аппарате; организация государственной службы; роль отдельных государственных деятелей в становлении российской государственности.
Возникновение государства, его признаки и функции.
Тип и форма государства.
Государственный аппарат и государственное управление.
Предмет, цель и задачи курса. Периодизация истории государственного управления в России.
Рекомендуемая литература (основная)
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – М., 2000.
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М., 1983.
Исаев И.А. История государства и права России. – М., 1999.
История государственного управления России. / Под ред. В.Г.Игнатова Ростов н /Д, 2002.
Ключевский В.О. Курс русской истории. Соч. в 9 т. Т. 1. – М., 1987.
Рекомендуемая литература (дополнительная)
История государственной службы в России XVIII-XX вв. – М., 1996.
Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. – М., 1995.
Семинарское занятие 2.
Петровская рационализация государственного управления и формирование военно-бюрократического государства в России (первая четверть XVIII в.).
Цели и задачи изучения темы:
Рассмотреть процесс завершения становления абсолютной монархии и связанные с этим реформы государственного управления. Обратите внимание на следующие ключевые положения темы: внутриполитическое и международное положение России; реформы высшего и центрального государственного управления (создание Сената и коллегий); камерализм; органы государственного надзора и контроля; институт прокуратуры; губернская и городская реформы и магистратура; изменения в налоговой системе; значение петровских преобразовании и проблема отчуждения общества от власти.
Историческая обстановка накануне реформ Петра I. Предпосылки и причины реформ государственного управления.
Реформы высших государственных учреждений.
Преобразование центральных органов государственного управления.
Реформы местного управления и самоуправления.
Формирование нового государственного аппарата и государственной службы.
Рекомендуемая литература (основная)
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М., 1983.
История государственного управления России. Учебник/ Отв. Ред.В.Г.Игнатов. – Ростов н/Д, 2002.
Медушевский А. Н. Административные реформы в России XVIII-XIX вв. – М., 1990.
Ключевский В.О. Курс русской истории. Соч в 9 т. Т. V. – М., 1989.
Рекомендуемая литература (дополнительная)
Реформы в России XVI-XIX вв. - М., 1992.
Семинарское занятие 3.
Проблемы формирования новой российской государственности и становление системы государственного управления в современной России (1991 г. – настоящее время).
Цели и задачи изучения темы:
Изучить процесс становления новой российской государственности. Внимательно отнеситесь к следующим вопросам темы: проблемы становления российской государственности; правовая основа российской государственности в 1991-1992 гг., ее противоречивый характер; сохранение иерархии Советов; президентская власть, федерализм, принцип разделения властей как основные начала новой государственности; судебная реформа; Конституциональный суд и его место в системе разделения властей; начало конституционной реформы и изменения в политической системе Российской Федерации; политический кризис осени 1993 г.; упразднение системы Советов и формирование новой системы власти; выборы в Федеральное собрание; Конституция РФ 1993г.; формирование современного российского федерализма; становление новой системы органов государственного управления; институт Президента в системе власти и управления; правовой статус и функции Федерального собрания; функции и полномочия Правительства РФ; судебная система и правосудие в новой России; законодательные, исполнительные и судебные органы власти субъектов Федерации; преобразование органов местного управления и поиск новых форм самоуправления.
1.Создание правовых основ новой российской государственности. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Формирование современного российского федерализма.
3. Становление органов государственного управления.
4. Государственная служба.
5.Преобразование органов местного управления и поиск его новых форм.
Рекомендуемая литература (основная)
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. М., 2000.
Исаев И.А. История государства и права России. – М., 1999.
История государственного управления России. Учебник/ Отв. Ред. В.Г.Игнатов. – Ростов н/Д, 2002.
История государственного управления в России. Учебник /Под ред. Р.Г.Пихои -М., 2001.
Атаманчук Г.В. Теория государственного права.- М., 2000.
Рекомендуемая литература (дополнительная)
Игнатов В.Г., Понеделков А.В., Старостин А.М., Черноус В.В. Теория и история административно-политических элит России.- Ростов и/Д, 1996.
Коржихина Т.П., Сенин А. С. История российской государственности.- М., 1995.