- •Учебно - методическое пособие конспект лекций
- •Тема 1. Введение: научные основы, методология, предмет, цели и задачи изучения истории государственного управления
- •1.1. Актуальность изучения истории государственного управления
- •1. 2. Теоретико-методологические аспекты курса
- •1.3.Государство, государственный аппарат и государственное управление
- •1.4.Предмет и задачи учебного курса
- •Тема 2. Государственное управление в киевской руси и русских землях в IX-XIV вв.
- •2.2. Возникновение государства Киевская Русь.
- •2.3.Крещение Руси.
- •2.4.Политический строй Киевской Руси.
- •2.5.Формирование местного управления.
- •2.5.Вечевой строй.
- •2.6.Общинный строй.
- •2.8.Государственное управление в период феодальной раздробленности русских земель в XII –-XIII вв.
- •2.8.Начало объединения русских земель вокруг Москвы и образования централизованного государства в XIV в.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Резюме по теме
- •Тема 3. Становление российского самодержавия и сословного управления обществом в московском государстве в XV -XVII вв.
- •3.1.Формирование самодержавия.
- •3.2. Завершение объединения русских земель вокруг Москвы в XV – начале XVI вв.
- •3.3.Правление Ивана IV .
- •3.5.Кризис российской государственности в период Смутного времени.
- •3.6.Расцвет сословно-представительной монархии в первой половине XVII в.
- •Вопросы для самоконтроля
- •1. Укажите факторы, способствовавшие формированию самодержавия в России.
- •4. Петровская рационализация государственного управления и формирование военно-бюрократического государства в россии (первая четверть XVIII века).
- •4.1 Установление абсолютизма в России.
- •4.2.Новые правительственные учреждения.
- •5. Государственный аппарат российской империи в
- •Тема 6. Государственное управление в последней трети XVIII в. Административные реформы екатерины II.
- •6.1.Идеология «просвещенного абсолютизма» и ее влияние на Екатерину II.
- •6.2. Реформы высших и центральных органов власти
- •6.3.Реформирование системы местного управления
- •6.4. Изменение принципов кадровой политики организации государственной службы
- •Резюме по теме
- •Тема 7. Государственное управление в первой половине XIX века
- •7.1. Система высших и центральных органов государственного управления в 1801-1825 гг.
- •7.2. Усиление абсолютистских тенденций в 1825-1855 гг.
- •Тема 8. Государственное и местное управление в пореформенный период (вторая половина XIX в.)
- •8.1. Российская государственность во второй половине XIX в.
- •8.2. Изменения в государственном аппарате в эпоху реформ и контрреформ
- •8.3. Органы местного самоуправления
- •Тема 9. Кризис политической системы и эволюция государственной власти и управления в начале хх в.
- •9.1. Эволюция российской государственности в начале хх в.
- •9.2. Влияние первой мировой войны на российскую государственность
- •9.3. Падение монархии. Временное правительство и его учреждения
- •9.4. Советы
- •Тема 10. Становление советской государственности и системы государственного управления (1917-1929 гг.)
- •10.1. Возникновение Советского государства
- •10.2. Формирование советского государственного аппарата
- •10.3. Органы власти и управления рсфср
- •10.4. Образование ссср. Развитие государственно-политической системы в 20-х г. Хх в.
- •10.5. Высшие и центральные государственные органы
- •Тема 11. Эволюция командно-административной системы государственного управления в ссср в 30-е – 80-е годы.
- •11.1. Создание системы отраслевых промышленных наркоматов. Формирование административно-командной системы управления
- •11.2. Государственное управление в годы великой отечественной войны (1941 — 1945 гг.)
- •11.3. Советское государственное управление в послевоенный период (1945 — начало 1953 гг.)
- •11.4. Изменения в государственном управлении ссср(1953 — первая половина 70-х гг.)
- •11.5. Кризис советской системы управления (конец 70 -х – 80-е годы)
- •11.6. Государственный аппарат в годы перестройки (1985 — 1991 гг.)
- •11.7. Кризис и крах советской государственности. Распад ссср
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 12. Проблемы формирования новой российской государственности и становление системы государственного управления в современной России (1991 – настоящее время)
- •Практикум (семинарский).
- •Рекомендуемая литература (основная)
- •Рекомендуемая литература (дополнительная)
Вопросы для самоконтроля
1. Чем было вызвано создание системы отраслевых промышленных наркоматов? Назовите основные этапы в ее формировании.
2. Что представляла собой административно-командная система? Объясните значение понятия «номенклатура».
3. Какие признаки тоталитарного режима можно обнаружить в политической системе СССР 1930-х гг.?
4. Проведите сравнительный анализ Конституций СССР 1924 г. и 1936 г.
5. Какие изменения произошли в государственном аппарате в связи с чалом Великой Отечественной войны?
6. Когда был образован Государственный комитет обороны? Какую роль он играл в системе государственного управления?
7. В чем заключалась перестройка системы военного управления?
8. Расскажите об организации управления военной экономикой. Какие сильные и слабые стороны она имела?
9. Как вы думаете, была ли оправдана практика создания в период войны чрезвычайных органов?
10. Выявите основные направления государственного строительства в 1943 — 1945 гг.
11. Покажите место КПСС в политической системе советского общества. Назовите руководящие органы КПСС.
12. Что нового внесла Конституция СССР 1977 г. в государственно- политическое развитие СССР?
13. Раскройте сущность взаимоотношений высших органов государственной власти и управления СССР.
14. Какие учреждения входили в систему местных органов государственной власти и управления?
15. Дайте сравнительную характеристику отраслевой и территориальной системам управления промышленностью.
16. В чем, по вашему мнению, состоит главная причина частных реорганизаций управленческих структур в советское время?
17. Какие изменения произошли в политической системе СССР в связи с горбачевской перестройкой?
18. Какие новые органы появились в ходе преобразований в государственном аппарате в 1988 — 1990 гг.? Охарактеризуйте их правовой статус.
19. В чем, по вашему мнению, заключаются причины распада СССР? Можно ли было сохранить государственное единство страны?
Резюме по теме
Рассматриваемый период охарактеризовался следующими основными этапами и ключевыми событиями в государственном управлении: Окончательное оформление однопартийной системы, при которой партия является не только политической силой, но и активно участвует в государственном управлении, фактически возглавляя его, что было отражено в Конституции 1936 г.. В 30-е гг. окончательно складывается отраслевая система центрального управления, а также завершается формирование командно-административной системы управления, остававшейся основой государственного управления до 90-х годов XX века . Как ни парадоксально, но именно жесточайшая централизация управления годы Великой Отечественной войны, наряду с титаническими усилиями народа, привели нашу страну к победе над германским фашизмом и японским милитаризмом. Со смертью И.В.Сталина осуществляются попытки демократизации не только политической жизни, но и экономики. Однако система созданная в 20-е-30-е годы уже не поддавалась реформированию и к началу 80-х годов стал проявляться ее кризис, принявший в дальнейшем необратимый характер.