УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Кафедра государственного и муниципального управления

Управление по результатам и оценка эффективности деятельности государственных служащих

Рабочая программа курса

Для магистерской программы: «Государственное и муниципальное управление»

очной формы обучения

Направление: 081100 «Государственное и муниципальное управление»

Автор-составитель:

Федоровских Александр Андреевич

к.ф.н., доцент

Екатеринбург

2011 г.

1. ВВЕДЕНИЕ

1.1. Актуальность дисциплины. Существуют разные теории управления и методологические принципы оценки эффективности управленческой деятельности. Одним из самых перспективных современных актуальных подходов является взгляд на управление, понимание управления как процесса направленного на конкретный результат. Результативность управления, особенно государственного и муниципального управления, соотнесенная с затратами позволяет оценить эффективность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления как в целом, так и структурного подразделения, и отдельного государственного и муниципального служащего. Актуальность внедрения принципов и процедур управления по результатам, а также методов оценки эффективности государственного и муниципального управления несомненна.

Специальный учебный курс «Управление по результатам и оценка эффективности деятельности государственных служащих» сориентирован, во-первых, на изучение технологий позволяющих создать систему управления направленную на результат, и, во-вторых, на анализ системы методов оценки эффективности деятельности государственных служащих.

1.2. Цели и задачи изучения дисциплины. Цели данного учебного курса:

• Получение необходимых теоретических знаний описывающих управление как систему, ориентированную на результат;

• Показать важность и актуальность управления по результатам в государственном и муниципальном управлении на современном этапе;

• Сформировать умения и навыки позволяющие реализовывать технологии ориентированные на результат в системе органов государственной власти и местного самоуправления;

• Представить значимость, важность оценки эффективности государственного и муниципального управления с целью дальнейшего развития и улучшения системы оценки эффективности;

• Развить навыки и умения позволяющие осуществлять квалифицированную оценку эффективности государственного и муниципального управления;

• Выработать у слушателей понимание особенностей управления по результатам и специфики оценки эффективности государственного и муниципального управления в зависимости от направлений и отраслей, где оно реализуется.

Важными задачами изучения курса являются:

1) приобретение умений и навыков аналитической работы в области управления ориентированного на результат и в сфере системы оценки эффективности государственного и муниципального управления;

2) овладение слушателями базовыми приемами работы, обеспечивающими оптимальный и эффективный уровень управления по результатам (1), и оценки эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления (2).

1.3. Место курса в профессиональной подготовке магистра. После изучения курса студент должен знать:

• основные управленческие термины, описывающие результативность деятельности органов ГМУ, и систему оценки эффективности ГМУ;

• содержание базовых технологий, относящихся к сфере управления по результатам и оценки эффективности органов государственной власти и местного самоуправления;

• специфику управления по результатам и оценки эффективности государственного и муниципального управления (особо – в социальной и экономической сферах);

• правовую базу, регламентирующую и регулирующую управление, ориентированное на результат, и правовую базу оценки эффективности государственного и муниципального управления.

Основываясь на этих знаниях, студент должен уметь:

• наглядно продемонстрировать (посредством письменных работ и дискуссий в рамках групповых занятий) понимание роли управления ориентированного на результат, и оценки эффективности ГМУ в социальной, политической и экономической сферах общества;

• осознанно применять ту или иную стратегию реализации управления по результатам и оценки эффективности ГМУ;

• анализировать варианты стратегий управления по результатам и оценки эффективности государственного и муниципального управления, предлагать модификации стратегий в зависимости от различных ситуаций;

• использовать свое понимание теоретических аспектов управления по результатам и оценки эффективности государственного и муниципального управления, чтобы разрабатывать и внедрять практические технологии управления по результатам и оценки эффективности государственного и муниципального управления, затрагивающие определенную экономическую или социальную сферу.

Для практических занятий студент (слушатель) может использовать как литературу непосредственно подобранную к практическому занятию, так и литературу из общего списка.

1.4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин магистерской программы. Дисциплина «Управление по результатам и оценка эффективности деятельности государственных служащих» относится к профессиональному циклу. Для успешного изучения данной дисциплины, предназначенной для подготовки магистров по направлению 081100 «государственное и муниципальное управление», необходимо освоение следующих дисциплин из общенаучного цикла: «Теория и механизмы современного государственного управления», «Планирование, программирование и прогнозирование территориального развития», «Стратегический менеджмент и управление изменениями». Студенту необходимо обладать следующими знаниями, умениями и компетенциями: понимать специфику государственного управления, место и роль стратегического менеджмента в системе государственного управления (особенно прогнозирования и планирования), уметь анализировать и оценивать информационные потоки. Данная дисциплина является предшествующей и взаимосвязана с такими дисциплинами как «Реформирование государственной службы», «Принятие государственных решений», «Инвестиционная политика и поддержка предпринимательства».

Знание новых подходов к системе государственного и муниципального управления – управление по результатам и оценка эффективности полученных результатов – важнейшее условие успешного функционирования органов государственной власти и местного самоуправления.

1.5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса. В процессе освоения курса «Управление по результатам и оценка эффективности деятельности государственных служащих» магистрант должен овладеть следующими общекультурными компетенциями:

• воспринимать государственную службу как деятельность имеющую результат, направленный на развитие общества и служащий обществу, и эффективность этого результата оценивается как государством, так и обществом;

• понимать, что результат и высокая эффективность государственного управления напрямую связаны с нормами профессиональной этики, гражданской ответственностью, требовательностью их обязательного соблюдения как в отношении собственной деятельности и поведения, так и в отношении других лиц;

• осознавать, что выстраивание результативной и эффективной системы государственной службы невозможно без конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества, на базе гражданских демократических ценностей;

• использовать информационные технологии и современные технические средства для решения коммуникативных проблем, возникающих при создании и последующей корректировке системы государственного управления ориентированной на результат и измерение эффективности данного результата;

• уметь структурировать проблемы и шире – проблемное пространство, связанное с результатами деятельности органов государственной власти и отбирать альтернативы, учитывая специфику демократического общества;

• обладать знаниями и навыками аналитической работы: формировать полные и качественные базы знаний по проблемам результативности и эффективности государственного управления, верифицировать и структурировать подобного рода информацию, осуществлять научно-исследовательскую и инновационную деятельность в вышеотмеченной области, а также систематически применять полученные знания для экспертной оценки реальных управленческих ситуаций связанных с оценкой эффективности полученного результата;

• обладать знаниями и навыками критического анализа: переоценивать накопленный опыт управления по результатам и оценки эффективности, если результативность и эффективность стали систематически снижаться, критически отнестись к получаемой информации и принимать конструктивные решения на основе ее анализа, кроме этого – критически оценивать свои возможности.

Магистрант также должен обладать следующими профессиональными компетенциями:

• владеть способностями к анализу, планированию и организации в области государственного и муниципального управления с учетом ориентированности на достижении конкретных результатов, поддающихся измерению на эффективность;

• уметь планировать мероприятия органов публичной власти направленные на достижение эффективного результата в общем контексте стратегии развития государства и конкретного региона;

• обладать навыками использования инструментов экономической политики, учитывая важность измерения экономической эффективности деятельности государственных служащих и органов государственной власти;

• понимать актуальность и важность результативного и эффективного государственного управления в контексте современных тенденций развития политических процессов в мире, мировой экономики, а также учитывать международную конкуренцию;

• разрабатывать системы стратегического, текущего и оперативного контроля результативности деятельности государственного управления и эффективности данной деятельности;

• структурировать и верифицировать информацию по результативности и эффективности государственных служащих и органов государственной власти, полученную из разных источников;

• использовать информационные технологии для решения административных и исследовательских задач связанных с налаживанием процесса управления по результатам и оценки его эффективности.