2.4. Концепція аудиту адміністративної діяльності
В багатьох країнах світу, зокрема, у США, Канаді, Англії, Швеції, нагляд і оцінку процесу та результатів різних видів діяльності організацій, що надають суспільні послуги здійснюється за допомогою аудиту адміністративної діяльності, який є одним з напрямів оцінювання діяльності органів суспільного управління.
|
Аудит адміністративної діяльності (Performance Audit) – перевірка економічності, ефективності та результативності використання ресурсів державною установою під час виконання своїх обов’язків. |
Предметом цього виду аудиту є виконання програм та діяльність, а не витрати або фінансова звітність. У цьому смислі оцінювання політик та програм може розглядатись як один з «інструментів» аудиту адміністративної діяльності.
! |
Метою аудиту адміністративної діяльності є перевірка державної діяльності й діяльності, що фінансується державою, з метою підвищення ефективності, результативності та забезпечення інформацією для прийняття рішень щодо політики дій. |
Аудит адміністративної діяльності за має бути спрямований на дослідження того, чи роблять місцеві органи влади, різні урядові установи те, що потрібно і роблять це правильно і в найдешевший спосіб. Може здійснюватися в межах усього державного сектора: на рівні центрального уряду, місцевих органів влади і організацій з участю держави.
2.5. Модель «Внесок – Продукт – Наслідки»
Узагальнений підхід до оцінки успішності управління, який є визнаним у новому публічному менеджменті, передбачає виділення трьох складових (3 «Е»): результативність (Еffectiveness); ефективність (Еfficiency); економічність (Еconomy).
|
Результативність (Еffectiveness)– це досягнуті результати у порівнянні з цілями, зіставлені з використаними для досягнення цих цілей ресурсами. Ефективність (Еfficiency) – це співвідношення між продуктом у вигляді товарів (послуг) та ресурсами, використаними для їхнього виробництва. Економічність (Еconomy) – це характеристика вартості ресурсів, витрачених на діяльність, з огляду на відповідну якість. |
Для визначення співвідношення 3 «Е» використовують базисну модель «внесок – продукт – наслідок» (рис. 2.1).
Рис. 2.1. Базисна модель «внесок – продукт – наслідки»
! |
У даній моделі: «внесок» – це ресурси (людські, гроші, час, енергія, ін.), які перетворюються у процесі діяльності у результати; «продукт діяльності» – безпосередні результати діяльності; «наслідок діяльності» – явища, які спричинені продуктами діяльності. |
Відповідно до моделі «внесок – продукт – наслідки» визначають аудит економічності, ефективності та результативності (рис. 2.2).
2.6. Вимоги щодо аудиту адміністративної діяльності
! |
Форум державного аудиту вважає, що існують три фундаментальні принципи, що покладені в основу аудиту адміністративної діяльності:
|
! |
Загальні принципи аудиту адміністративної діяльності за стандартами аудиту INTOSAI:
|