15.Система госуправления в Древнерусском государстве. Взаимоотношения государства и общины. Роль городов в государственной структуре Руси.

Государственное управление в Древней Руси (IX-XII вв.)

Название государства – Киевская Русь

Столица – с 862 г. - Новгород, с 882 г. - Киев

Титул монарха – Каган, с XI в. Великий князь

Высшая исполнительная, законодательная власть, судебная инстанция – Великий князь

Основной закон – Русская Правда

Форма правления - раннефеодальная монархия

Политический режим – военная демократия, авторитарный

Структура государства – федерация княжеств и городов

Князь. Обязательно член семьи Владимира Великого. За все время существования Киевской Руси был только один случай, когда в Галиче на княжеский престол сел не член этого рода, а боярин Владислав Кормильчич. Единство княжеского рода способствовало идее единства, соборности Русской земли. Князь был военачальником, ему принадлежала инициатива военных походов и их организация; возглавлял администрацию и суд. Он должен был «володеть и судить», имел право принимать новые законы, изменять старые.

Боярский совет, а сначала — совет дружины князя, был неотъемлемой частью механизма власти. Советоваться с дружиной, а позднее — с боярами, было моральной обязанностью князя. В своем «Поучении...» Мономах указывает на совещания с боярами как на постоянные, ежедневные. Несмотря на это, боярские советы не стали государственным органом, с четко определенным составом, компетенцией, функциями.

Вече. Вече представляло собой орган власти, который сохранился со времен родоплеменного строя.

Вече имело право избирать князя или отказывать ему в княжении. Избранный населением князь должен был заключить с вече договор — «ряд». Содержание таких «рядов» до нас не дошло. Скорее всего, в этом договоре указывались обязанности князя перед населением.

Вече в Киевской Руси не имело определенной компетенции, порядка созыва. Иногда вече созывал князь, чаще оно собиралось без его воли. Участие в вече принимали главы семей свободных людей.

Органы управления. Четко определенных органов управления в Киевской Руси не было. Длительное время существовала десятинная система (тысяцкие, сотские, десятники), которая сохранилась от военной демократии и выполняла административные, финансовые и иные функции. Со временем ее вытесняет дворцово-вотчинная система управления, т.е. такая система управления, при которой княжеские слуги со временем превратились в государственных должностных лиц, осуществлявших различные функции управления государством.

Органом местного крестьянского самоуправления была вервь — сельская территориальная община.

Власть князя и его администрации распространялась на города и население земель, которые не были собственностью бояр. Боярские вотчины постепенно приобретают иммунитет и освобождаются от княжеской юрисдикции. Население этих вотчин становится полностью подвластным боярам-собственникам.

ОБЩИНА.

Основным населением Древней РУСИ являлись свободные общинники люди (в единственном числе людин, отсюда простолюдин). В Древней РУСИ и в ХI в. земледельческая ОБЩИНА ВЕРЬВЬ составляла экономическую и социальную основу общества. Она ОТВЕЧАЛА за общественный порядок на своей территории перед государством (за труп, обнаруженный на ее территории, она должна была заплатить или НАЙТИ и выдать убийцу), ПЛАТИЛА штраф-виру за своих членов, ВЛАДЕЛА землей, которую периодически распределяла между семьями.

(Само слово ВЕРЬВЬ чаще всего связывают с веревкой, которую, возможно, использовали для выделения отдельных участков.) За владение, т.е. РАСПОРЯЖЕНИЕ и ПОЛЬЗОВАНИЕ землей общинники платили дань князю, который постепенно воспринимался ими как верховный собственник всей земли.

КАКУЮ РОЛЬ ИГРАЛИ ГОРОДА В ИСТОРИИ ДРЕВНЕЙ РУСИ.

Место средоточия власти – именно здесь находился князь, его наместник или посадник. Городу подчинялась обширная сельская округа, с которой люди князя собирали дань.

В городах проживали бояре и другие знатные люди, имевшие здесь свои усадьбы. В Новгородской земле, например, все боярские роды – «300 золотых поясов» - жили исключительно в столице.

Велико было и военное значение городов. Их жители формировали свои ополчения – городовые полки. В хорошо укреплённых городских крепостях находился также постоянный военный гарнизон, который состоял из воинов-профессионалов.

В центре города высился собор – главная церковь всей округи. В столицы крупных земель, как правило назначались епископы, в другие города – протопопы, которым подчинялись приходские священники. Монастыри также первоначально возникали преимущественно в городах или рядом с ними. Именно через города в языческую среду проникло христианство.