37 Российская империя как многонациональное образование. Особенности государственного управления на окраинах.

Термин "Российск. империя" используется для обозначения многонациональн. Российск. гос-ва нач. 18в – нач. 20в. В состав Рос. имп. входили Прибалтика, Правобережн. Украина, Белоруссия, часть Польши, с 19в, Финляндия, Закавказье, Казахстан. Русск. гос-во стало превращаться в многонациональное с конца 15в. В процессе формирования территории России можно выделить три

этапа, кот. имели свои особенности: 1) 14в – перв. половина 16в - сложилась территория, кот. стала колыбелью русск. (великорусск.) народа 2) середина 16в – конец 17в - Московск. царство по типу развития приближалось к восточн. странам и внешн. территориальн. расширения носили ярко выраженный восточн. характер. На протяжении 16в гос-во все еще находилось в стадии роста. После обретения независимости наблюдался всплеск внешн. территориальн. расширения, кот. решало ряд задач: обеспечение безопасности гос-ва, обретение выхода к международн. торгов. путям, удовлетворение потребности в ресурсах 3) 18в – начало 20в - Россия стала империей и ее внешн. территориальн. расширения определялись задачами усовершенствования, потребностями для развитая западн. уклада (цивилизации). На протяжении неск. столетий шел процесс расширения территории гос-ва. Характерно: территориальн. приобретения России по масштабам значительно уступали приобретениям западн. империй (Британской прежде всего); новые территории включались в состав единого гос-ва, кот. считалось русским. Особенности гос. управления на окраинах. Верховн. правители России стремились не нарушать этнические, соц.-духовн. черты этносов, племен или их союзов, даже при том, что Рос. империя представляла собой гос-во с абсолютн. властью монарха. Правители России в управлении ее окраинами опирались, главн. образом, на административн., военно-полит. методы, стремясь привести к единообразию систему управления на территории всего гос-ва, что соответствовало самодержавно-монархическ. духу абсолютизма в гос. управлении и отвечало желанию укрепления военно-полицейск. режима в стране.

38. Особенности функционирования госаппарата России в годы Первой мировой войны.

Эффективность работы Временного правительства. Во время войны царское правительство издало ряд правовых актов, направленных на приспособление деятельности отдельных органов к военным условиям.В 1915 г были образованы межведомственные особые совещания Первым было учреждено Особое совещание по снабжению армии, которое несколько позднее было преобразовано в 4 особых совещания: по обороне, топливу, продовольственному делу, по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов. Далее было создано Особое совещание по устройству беженцев Наиболее важную роль играло Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обороне, относящееся к числу высших государственных учреждений Комиссии особых совещаний были созданы в губернских городах, в обычных городах действовали уполномоченныеВоенная обстановка вызвала расширение компетенции генерал-губернаторов и военных властей в местностях, находящихся на военном положении. Широкие полномочия приобретали губернаторы: передавать на рассмотрение военного суда дела о всяких преступлениях для осуждения виновных по законам военного времени; требовать закрытого рассмотрения дел; окончательно утверждать приговоры военных судов по определенным категориям дел. Дела, переданные в военные суды генерал-губернатором, рассматривались по правилам, установленным военно-судебным уставом.В начале войны были созданы Всероссийский союз земств и Российский союз городов, объединившихся затем в единый Всероссийский союз земств и городов Этот орган первоначально занимался организацией госпиталей, производством медикаментов, заботой о раненых, а позднее был допущен к участию в снабжении фронта продовольствием и снаряжением Местными органами Земгора были областные и местные комитеты Правительство предоставило Земгору права полувоенной организации, его чиновники носили форму и освобождались от военной службы.В мае 1915 г было начато создание военно-промышленных комитетов. Положением о военно-промышленных комитетах, утвержденным 27 августа 1915 г., они создавались для содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота снаряжением и довольствием. Были созданы Центральный, областные и местные военно-промышленные комитеты Комитеты имели право приобретать движимое и недвижимое имущество, вступать в договоры с частными и государственными учреждениями и общественными организациями, принимать на себя обязательства, организовывать приемку и сдачу предметов для нужд армии и флотаЗаконом от 20 июля 1914 г. в районе театра военных действий и в местностях, объявленных на военном положении, военно-судебная власть принадлежала полковым, этапным, военно-окружным судам и Главному военному суду или кассационному присутствию Учреждались военно-полевые суды из числа офицеров, которые приступали к разбору дела немедленно Дело слушалось при закрытых дверях. Приговор вступал в законную силу иприводился в исполнение не позднее суток после его вынесения.