
- •1. Предмет и метод дисциплины "История государственного управления в России".
- •2. Патриархальные концепции происхождения и функционирования государства.
- •3. Теологические концепции происхождения и функционирования государства.
- •5. Проблема происхождения и функционирования государства: теория общественного договора..
- •6. Проблема происхождения и функционирования государства: теория насилия
- •7. Проблема происхождения и функционирования государства: марксистская теория.
- •8. Проблема происхождения и функционирования государства: органическая теория.
- •9. Факторы, определяющие развитие государственности в России.
- •10. Этапы в развитии государственности в России
- •11. Концепция истории государственного управления в России
- •12. Отечественные мыслители об особенностях государственного строя России.
- •13.Типы политических режимов и форм правления в истории России.
- •XVII в.
- •14.Образование Древнерусского государства, его важнейшие функции.
- •15.Система госуправления в Древнерусском государстве. Взаимоотношения государства и общины. Роль городов в государственной структуре Руси.
- •16. Особенности развития государственности в Галицко-Волынской, Ростово-Суздальской, Новгородской Руси.
- •17. Государственное управление в период татаро-монгольского ига. Взаимоотношения Руси и Золотой Орды.
- •18.Причины и последствия усиления Москвы как центра Русского государства.
- •19. Формирование аппарата управления Русского централизованного государства. Особенности колонизационного процесса.
- •20. Важнейшие функции Российского государства в период феодальной раздробленности, особенности их осуществления.
- •21. Традиции удельного периода в управлении и оформление института царской власти на Руси в XVI в.
- •22. Оформление приказной системы управления, ее специфика.
- •23. Структура и функции Боярской думы, ее эффективность
- •24. Земские соборы, их назначение и особенности функционирования
- •25 Централизация судебной системы в 15 – 17 вв. Общерусские законы
- •26 Период «смуты», Воцарение династии Романовых и переход от сословно-представительной монархии к абсолютной.
- •27. Реформы центрального и местного государственного аппарата при Петре I. Сущность «регулярного государства»
- •28.Система государственного управления в Российской империи во второй четверти и в середине XVIII века.
- •29. Реформы государственного управления при Екатерине II (1762 – 1796), их цели и особенности
- •30. Государство и церковь в истории России.
- •31 Тенденции в развитии государственного аппарата при Павле I.
- •32. Реформы центрального аппарата при Александре I (1801–1825)
- •33. Особенности государственного управления в России в эпоху Николая I.
- •34. Реформы 60-х - 70-х гг. XIX в. Александра II.
- •35. Реформы государственного управления в России в конце XIX - начале XX вв.
- •36. Государственная Дума как высший законодательный орган Российской империи.
- •37 Российская империя как многонациональное образование. Особенности государственного управления на окраинах.
- •38. Особенности функционирования госаппарата России в годы Первой мировой войны.
- •39. Роль Временного правительства в введении республиканской формы правления.
- •40 Реформы государственного управления советской республики. Диктатура пролетариата как форма государственной власти
- •41. Система центрального и местного управления в стране в 20-40-е гг. XX века.
- •42. Система центрального и местного управления в стране в 50-80-е гг. XX века.
- •43.Конституции 1918, 1924, 1936, 1977 гг. Их сравнительная характеристика.
- •Раздел IV посвящался характеристике Советской системы (принци-
- •44. Конституция 1993 г. Изменения в системе государственного управления в рф.
- •45. Административная реформа начала XXI в.
- •46. Роль бюрократии в государственной системе России
3. Теологические концепции происхождения и функционирования государства.
Суть теологической теории в том, что, государство возникло по воле Бога. Следовательно, государство, его институты, власть:
= вечны, незыблемы и святы;
= их возникновение и упразднение не зависит от человека;
= являются выразителями воли Бога на земле.
Теологическая теория призывает:
• принять государство и власть как данность, полученную свыше;
• признать власть монархов святой и происходящей от Бога (Папа Римский – представитель Бога на Земле, монархи - представители Папы и через него Бога в своих государствах);
• полностью и во всем подчиняться власти - небесной (божественной), то есть церковной и земной, являющейся представительницей небесной на Земле, - то есть монархам и государству; не пытаться изменить установленный Богом порядок.
Достоинства данной теории:
- способствует укреплению гражданского согласия в обществе, усилению духовности;
- препятствует насилию, революциям и гражданским войнам, переделу власти и собственности.
Недостаток теории в том, что она основана на вере (в Бога), а не на проверенном научном знании, то есть ненаучна. Теологическую теорию нельзя доказать, как и нельзя прямо опровергнуть.
4. Естественно-исторические концепции происхождения и функционирования государства.
Как показывает исторический опыт, главные причины возникновения и развития государства и права лежат вовсе не в сфере морали или религии. Они коренятся в области экономики и в социальной сфере жизни людей.Научные исследования и выводы свидетельствуют о том, что государственная организация приходит на смену родоплеменной организации, право — на смену обычаям. И происходит это не в силу самого по себе изменения общественных нравов, религиозных воззрений и взглядов, а в силу коренных изменений в экономической сфере и в самом первобытном обществе. Именно они привели к разложению первобытно-общинного строя и к утрате способности первобытными обычаями регулировать общественные отношения в новых условиях.Известные во всемирной истории крупнейшие разделения труда, связанные с отделением скотоводства от земледелия, ремесла от земледелия и с появлением торговли и обмена, привели к быстрому росту производительных сил, к способности человека производить больше средств к существованию, чем это было нужно для поддержания жизни. Становится экономически выгодным использовать чужой труд. Военнопленных, которых раньше убивали или принимали на равных в свой род, стали превращать в рабов, заставляли работать на себя. Производимый ими остаточный (сверх необходимого для проживания) продукт присваивали.В обществе сначала наметилось, а затем по мере разделения труда быстро усилилось имущественное расслоение. Появились богатые и бедные. В целях получения остаточного продукта стал широко использоваться не только труд военнопленных, но и труд своих сородичей. Имущественное неравенство повлекло за собой социальное неравенство. Общество постепенно, в течение многих тысячелетий, расслаивалось на различные, со своими собственными интересами и своим собственным, далеко не одинаковым статусом, устойчивые группы, классы, социальные прослойки.Расслоение общества ведет к тому, что из общей массы членов рода выделяется знать — обособленная группа вождей, военачальников, жрецов. Используя свое общественное положение, эти люди присваивали себе большую часть военной добычи, лучшие участки земли, приобретали огромное количество скота, ремесленных изделий, орудий труда. Свою власть, ставшую со временем наследственной, они использовали не столько для защиты общественных интересов, сколько для личных, для удержания в повиновении рабов и неимущих соплеменников. Появились и другие признаки разложения первобытнообщинного строя и соответствующей ему родоплеменной организации, которая постепенно стала вытесняться государственной организацией.Государство есть результат постепенного развития общества, оно появляется лишь на определенной стадии развития человеческого общества. Для эффективного функционирования государства необходимы взаимопомощь граждан, они должны быть примерно равны в своем имущественном положении; управлять должны лучшие. У варварских народов государства нет, отношения господина и раба являются элементами семьи, а не государства. Государство - высшая форма политического общения свободных и равных людей. Наилучшая форма правления опирается на умеренность во всем. Главная причина образования государства - необходимость охранять собственность граждан и их права. Для наилучшего функционирования государства в нем должен действовать принцип разделения властей. В «лучшем» - правовом – государстве «под действие закона должны попадать все» (Демокрит, Платон, Аристотель, Древняя Греция, V- IV вв. до н.э., Цицерон, Древний Рим, I в. до н.э).