
- •1. Предмет и метод дисциплины "История государственного управления в России".
- •2. Патриархальные концепции происхождения и функционирования государства.
- •3. Теологические концепции происхождения и функционирования государства.
- •5. Проблема происхождения и функционирования государства: теория общественного договора..
- •6. Проблема происхождения и функционирования государства: теория насилия
- •7. Проблема происхождения и функционирования государства: марксистская теория.
- •8. Проблема происхождения и функционирования государства: органическая теория.
- •9. Факторы, определяющие развитие государственности в России.
- •10. Этапы в развитии государственности в России
- •11. Концепция истории государственного управления в России
- •12. Отечественные мыслители об особенностях государственного строя России.
- •13.Типы политических режимов и форм правления в истории России.
- •XVII в.
- •14.Образование Древнерусского государства, его важнейшие функции.
- •15.Система госуправления в Древнерусском государстве. Взаимоотношения государства и общины. Роль городов в государственной структуре Руси.
- •16. Особенности развития государственности в Галицко-Волынской, Ростово-Суздальской, Новгородской Руси.
- •17. Государственное управление в период татаро-монгольского ига. Взаимоотношения Руси и Золотой Орды.
- •18.Причины и последствия усиления Москвы как центра Русского государства.
- •19. Формирование аппарата управления Русского централизованного государства. Особенности колонизационного процесса.
- •20. Важнейшие функции Российского государства в период феодальной раздробленности, особенности их осуществления.
- •21. Традиции удельного периода в управлении и оформление института царской власти на Руси в XVI в.
- •22. Оформление приказной системы управления, ее специфика.
- •23. Структура и функции Боярской думы, ее эффективность
- •24. Земские соборы, их назначение и особенности функционирования
- •25 Централизация судебной системы в 15 – 17 вв. Общерусские законы
- •26 Период «смуты», Воцарение династии Романовых и переход от сословно-представительной монархии к абсолютной.
- •27. Реформы центрального и местного государственного аппарата при Петре I. Сущность «регулярного государства»
- •28.Система государственного управления в Российской империи во второй четверти и в середине XVIII века.
- •29. Реформы государственного управления при Екатерине II (1762 – 1796), их цели и особенности
- •30. Государство и церковь в истории России.
- •31 Тенденции в развитии государственного аппарата при Павле I.
- •32. Реформы центрального аппарата при Александре I (1801–1825)
- •33. Особенности государственного управления в России в эпоху Николая I.
- •34. Реформы 60-х - 70-х гг. XIX в. Александра II.
- •35. Реформы государственного управления в России в конце XIX - начале XX вв.
- •36. Государственная Дума как высший законодательный орган Российской империи.
- •37 Российская империя как многонациональное образование. Особенности государственного управления на окраинах.
- •38. Особенности функционирования госаппарата России в годы Первой мировой войны.
- •39. Роль Временного правительства в введении республиканской формы правления.
- •40 Реформы государственного управления советской республики. Диктатура пролетариата как форма государственной власти
- •41. Система центрального и местного управления в стране в 20-40-е гг. XX века.
- •42. Система центрального и местного управления в стране в 50-80-е гг. XX века.
- •43.Конституции 1918, 1924, 1936, 1977 гг. Их сравнительная характеристика.
- •Раздел IV посвящался характеристике Советской системы (принци-
- •44. Конституция 1993 г. Изменения в системе государственного управления в рф.
- •45. Административная реформа начала XXI в.
- •46. Роль бюрократии в государственной системе России
25 Централизация судебной системы в 15 – 17 вв. Общерусские законы
Договорами между великим князем Московским и удельн. князьями вводилось правило о верховенстве Москвы в судебн. делах. В 15в окрепшая после феодальн. войны великокняжеск. власть начинает решительн. наступление на судебн. права др. велик. княжеств и феодальн. республик, пересматривает и переписывает на себя их судебники. Судебник 1497г: больш. частью посвящен организации центральн. и местн. управления и суда и материальн. гражданск. праву; имеет значение как первый кодекс общерусск. права централизован. гос-ва. В Судебнике расширен. перечень преступлений: гос. преступления, преступления против церкви, преступления против суда. Системы наказаний: широк. введение смертн. казни, введение торгов. казни (битье кнутом) и сокращение имуществен. наказаний. Судебн. система русск. гос-ва 16в: характеризуется административн. реформами 1555г (передавала все местн. управление и суд дворянам - средним и мелким помещикам). С именем Ивана Грозного связана дальнейш. централизация суда и управления, в частности издание более полн. Судебника (1550г). Боярск. Дума оставалась центральн. органом управления и суда, но не ограничивала власти царя. Для разбирательства уголовн. дел при Боярск. Думе была организована Расправн. Палата (ведала спорн. делами). Суд русск. гос-ва 17в: Соборн. Уложение 1649г: в лице воевод появился орган, объединявший воен., административн. и судебн. функции. Воевода - уже не хозяин соответствующ. территории, а целиком агент правительства. Общерусские законы. Судебн. кодекс Ивана 3 явл. перв. общерусск. законодательством - обобщил многие предыдущ. правов. нормы и отразил новое в обществен. жизни Руси 14-15вв. Основн. вопрос Судебника – организация судебно-административн. системы. Проводятся пошлины за все виды судебн. деятельности. Др. сфера Судебника – социальн. отношения: срок, в течение кот. частновладельческ. крестьянам разрешалось покидать своего господина - за неделю до и после Юрьева дня - был связан с окончанием с/х работ. В случае ухода крестьянин платил хозяину плату за пользование крестьянск. двором.
26 Период «смуты», Воцарение династии Романовых и переход от сословно-представительной монархии к абсолютной.
Смута начала XVII в. привела к полному развалу российской государственности, подрыву авторитета боярской и дворцовой знати, тяжелые психологические последствия имел массовый террор со стороны всех соперничавших группировок. Экономика была разрушена, а страна обезлюдела. Предельно сложной оставалась геополитическая обстановка.
XVII в. — время усиления мобилизационного характера развития России. Восстановление народного хозяйства, постоянные войны, восстания и бунты как ответ на закрепощение, финансовые трудности и злоупотребления администрации, стремительное расширение территории (присоединение Украины, Восточной Сибири и Дальнего Востока, продвижение на Кавказ и др.), следствием чего стало превращение России в крупнейшую континентальную империю мира, требовали концентрации национальных сил, привели к завершению установления крепостного права. Наряду с этим развиваются мелкотоварное производство, мануфактуры, начинает формироваться всероссийский национальный рынок, в Россию активно проникают европейские культурные и цивилизационные достижения.
Династия Романовых не обладала реальными собственными материальными, силовыми средствами и механизмами для утверждения власти.
Смута представляла не просто угрозу независимости, утраты территориальной целостности, но и потери православной самоидентификации русского народа. Поэтому возрождение самодержавия и восстановление государственности проходило на основах, приближенных к каноническим представлениям о государстве как «симфонии властей», двуединстве светской и духовной власти, автономно существущих, но в равной степени своими средствами обеспечивающих защиту и торжество православия.
Восстановление государственности на православных духовно-нравственных основах облегчалось тем, что патриарх Филарет (1619—1633 гг.) — в миру Федор Никитич Романов — был отцом царя. Ф.Н. Романов, выдающийся и влиятельный боярин во времена царя Федора Ивановича, даже соперничал с Борисом Годуновым за власть, что завершилось для него поражением и пострижением в монахи. Фактически власть сосредоточилась в руках патриарха Филарета, который энергично использовал ее для укрепления как государственной, так и духовной власти.
В XVII в. окончательно складывается национальная форма монархии — самодержавие. Хотя все самодержцы XVII в. династии Романовых избирались Земскими соборами (1613 — Михаил, 1645 — Алексей, 1682 — Петр и Иван V, исключением было воцарение Федора Алексеевича в 1676 г., для которого оказалось достаточно решения боярской Думы), источником их власти было не сословное волеизъявление, а Бог. Национальный образ власти носил сакральный характер. Царь, самодержец всея Руси, воспринимался как воплощение высших православных ценностей — Истины, Добра, Красоты, Справедливости,
На символическом уровне это закреплялось в таинстве венчания на царство, которое совершалось патриархом. С XVII в. осуществляется миропомазание на царство. Авторитет царской власти был едва ли не абсолютным, В то же время существо самодержавной власти не было закреплено в XVII в. в законодательстве. Власть царя ограничивалась только православной нравственностью и сложившимися традициями
В период восстановления российской государственности царь Михаил Федорович и патриарх Филарет опирались при укреплении самодержавия на церковь и всю систему сословных органов России. и самодержавие начинает эволюционировать в сторону абсолютной, т.е. политически неограниченной монархии.