23. Структура и функции Боярской думы, ее эффективность

Боярская дума – высший совет, состоявший из представителей феодальной аристократии.

Функции. Боярская дума имела законосовещательный характер, а ее авторитет и влияние были различными при разных монархах. Например, Иван III обсуждал все вопросы с боярами и не карал за возражения и несогласия со своим мнением. При несовершеннолетии царя и в период междоусобиц Боярская дума превращалась в центр, фактически управлявший государством.

Дума заседала ежедневно, собиралась на заседания в Кремле ранним утром, заседания длились пять-шесть часов, и нередко возобновлялись вечером. Заседания происходили как в присутствии, так и в отсутствии царя. Иногда бояре решали дело самостоятельно, причем боярский приговор мог приобрести силу закона без последующего утверждения царем. Тем не менее Боярская дума не выходила за рамки законосовещательного органа. Указы того времени закреплялись традиционной формулой: "Царь указал, а бояре приговорили". В особых случаях Боярская дума заседала совместно с Освященным собором - высшими церковными иерархами.

Состав Боярской Думы. В период феодальной раздробленности Боярская дума не имела строгой структуры. В ту пору дума при князе состояла из двух-трех бояр, которых призывали для совета по каждому конкретному случаю. В конце XV - начале XVI вв. Боярская дума превратилась в постоянно действующий орган и насчитывала около 20 человек. В XVII в. состав думы был значительно расширен и превысил сто человек. Сложилась иерархия думных чинов: бояре, окольничьи, думные дворяне, думные дьяки. Высшими думными чинами являлись бояре.

В XVI в. появились чины думных дворянин. До этого чина обычно дослуживались представители захудалых боярских фамилий или дворяне, не принадлежавшие к высшей аристократии.

Особую прослойку Боярской думы составляли думные дьяки. Этот низший думный чин также появился в XVI в. Особенностью этого чина было то, что им могли жаловаться люди недворянского происхождения, главным критерием была их служебная пригодность.

24. Земские соборы, их назначение и особенности функционирования

Особое место в системе гос. органов занимали Земские собор, проводившиеся с середины XVI до середины XVII века. Их созыв объявлялся царской грамотой. В состав Собора входили: Боярская дума, Освященный Собор (церковная иерархия) и выборочные от дворянства и посадов.

Духовная и светская аристократия представляла элиту общества. В решении важнейших вопросов царь не мой обойтись без ее участия. Дворянство было главным служилым сословием, основой царского войска и бюрократического аппарата. Верхушка посадского населения – главный источник денежных доходов и казны.

Земские соборы решали основные вопросы внешней и внутренней политики законода­тельства, финансов, гос. строительства. Вопросы обсуждались по сословиям («палатам»), но принимались всем составом Собора.

Кроме названия «Земский собор», представительные учреждения в Московском государстве носили и другие наименования: «Великая земская дума», «Общий совет». Свои организационные формы Земский собор заимствовал как у церковных соборов, так и у вечевых собраний. Через систему соборов власть стремилась выявить мнения наиболее влиятельных классов и групп населения. Функция Земского собора 1613 года и последующих годов включали: обобщение донесений воевод и рассылка им предписаний, борьба с разбоями, руководство военными силами государства, введение новых налогов. Также в 1613 году, 21 февраля произошло единодушное избрание Земским собором на царство 16-летнего Михаила Федоровича Романова.